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餐飲服務許可證被取消 食品經(jīng)營許可證取而代之

文章來源：大連天健網(wǎng) 編輯：華道顧問

        記者從市食品藥品監(jiān)督管理局獲悉：2016年1月1日起，我市將推行食品經(jīng)營許可“兩證合一”。適用多年的《食品流通許可證》和《餐飲服務許可證》，將由《食品經(jīng)營許可證》取代。目前，我市已有5.2萬余戶《食品流通許可證》持證單位和2.2萬余戶《餐飲服務許可證》持證單位，上述單位將于3年內(nèi)全部換證完畢。
　　據(jù)市食品藥品監(jiān)管局相關負責人介紹，本次食品經(jīng)營許可制度改革，最重要的是有效解決了兼具餐飲服務、食品流通等混合業(yè)態(tài)的許可問題。新版《食品經(jīng)營許可證》分為正本和副本，內(nèi)容上較舊證更加全面，經(jīng)營項目更加細化，經(jīng)營業(yè)態(tài)將“食品流通”修改為“食品銷售”，并明確了日常監(jiān)管機構、日常監(jiān)管人員、投訴舉報電話和許可證簽發(fā)人，增加了特殊食品包括保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品經(jīng)營項目，使監(jiān)管責任更加明晰，便于社會監(jiān)督。此外，新證下方添加了二維碼標識，公眾用手機掃描該二維碼，即可查詢食品經(jīng)營單位的許可信息。新證的有效期也由以往的3年調(diào)整為5年。
　　《遼寧省食品經(jīng)營許可審查細則》將于近日出臺實施，全省統(tǒng)一使用的食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)和相關配套工作正在抓緊推進當中。接下來，該局也將制定我市的食品經(jīng)營許可規(guī)程，對許可內(nèi)容、標準、流程、相關材料準備等進行細化和說明；同時將組織全市食品經(jīng)營許可管理人員進行崗前培訓考試，適時啟動新版《食品經(jīng)營許可證》的發(fā)放工作。新的《食品經(jīng)營許可證》啟用后，原《食品流通許可證》《餐飲服務許可證》停止發(fā)放。食品經(jīng)營者之前已領取《食品流通許可證》《餐飲服務許可證》的，原許可證在有效期內(nèi)的可以繼續(xù)使用；期間若需要變更許可事項、到期延續(xù)或自愿申請換證的，按照許可管理權限，可向市食品藥品監(jiān)管局或經(jīng)營場所所在地的區(qū)市縣市場監(jiān)管局設在市、各區(qū)市縣政府行政許可服務中心的行政審批窗口或市場監(jiān)管所申請核發(fā)新證。
　　政策解讀：
　　“兩證合一”后更簡單、更規(guī)范、更嚴格
　　記者了解到，本次食品經(jīng)營許可制度改革一是貫徹落實行政審批制度改革的要求；二是與商事登記制度改革相銜接；三是方便群眾申辦和公眾查詢；四是實施風險管控、分類許可；五是嚴格依法行政；六是堅持許可與事中事后監(jiān)管并重等原則。“兩證合一”后，具體共有十大變化：
　　變化一：明確了“一地一證”的原則。要求食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應當取得一個食品經(jīng)營許可證。那么，同一經(jīng)營者在二個以上不同經(jīng)營地點從事經(jīng)營活動，應當分別取得食品經(jīng)營許可。
　　變化二：許可范疇擴大。食品經(jīng)營許可按照主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目進行明確和細化。主體業(yè)態(tài)主要分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者和單位食堂三種。食品經(jīng)營項目主要有預包裝食品銷售、散裝食品銷售、特殊食品銷售、其他類食品銷售、冷食類制售、生食類制售、熱食類制售等10個類別。
　　變化三：增加“社會信用代碼”。食品經(jīng)營許可證的社會信用代碼要與營業(yè)執(zhí)照上標明的社會信用代碼內(nèi)容保持一致。如果申請人為個體工商戶的，應該填寫經(jīng)營者有效身份證號碼。如果申請人為企業(yè)的，新申請的按照目前正在推行的“一照一碼”，以新營業(yè)執(zhí)照上社會信用代碼為準。對原有的各類企業(yè)在按規(guī)定取得社會信用代碼之前，食品經(jīng)營許可證的社會信用代碼可以暫時填寫組織機構代碼。
　　變化四：增加了住所。住所主要是指經(jīng)營者的主要辦事機構所在地，也就是能夠確定經(jīng)營者法律文書送達地和司法機關、行政管轄地。食品經(jīng)營許可證上的住所必須與營業(yè)執(zhí)照標注的內(nèi)容保持一致。
　　變化五：加入了二維碼。二維碼具有防偽功能和查詢食品經(jīng)營者基本信息的功能。二維碼中記載經(jīng)營者名稱、社會信用代碼、法定代表人（負責人）、經(jīng)營場所、倉庫地址、主體業(yè)態(tài)、許可證編號、有效期等相關信息。今后，只要用手機掃一掃二維碼，就可了解經(jīng)營者的基本情況等信息，食品經(jīng)營者也可以將二維碼印刷在食品包裝或者公布于網(wǎng)絡銷售平臺上，方便消費者監(jiān)督查詢。
　　變化六：增加了日常監(jiān)管機構和監(jiān)管人員、投訴舉報電話、簽發(fā)人。增加這些信息，目的是為了進一步落實食品安全監(jiān)管責任，加強事前、事中和事后的監(jiān)管。
　　變化七：有效期延長。原食品流通許可和餐飲服務許可證的有效期為3年，現(xiàn)在食品經(jīng)營許可證有效期延長為5年。
　　變化八：編號發(fā)生變化。按照“誰發(fā)證誰編碼”原則，許可證編號在全國范圍內(nèi)都是唯一的，任何一個從事食品經(jīng)營活動的市場主體只能擁有一個編號，市場主體在從事食品經(jīng)營活動存續(xù)期間，許可證編號始終保持不變�！妒称方�(jīng)營許可證》注銷后，該許可證編號應被系統(tǒng)保留，不能再賦給其他市場主體。
　　變化九：程序有所簡化。僅申請預包裝食品（不含冷藏冷凍食品）銷售的，變更不改變經(jīng)營場所、設備設施和布局的，以及申請注銷的，可不進行現(xiàn)場核查。
　　變化十：監(jiān)管力度加強。規(guī)定應當將許可事項檢查、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，并依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者應當增加監(jiān)督檢查頻次。同時規(guī)定在許可事項的監(jiān)督檢查中，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業(yè)進行檢查。

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