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《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》重磅發(fā)布

文章來(lái)源：中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可 編輯：華道顧問

        2016年11月21日，國(guó)家質(zhì)檢總局召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）發(fā)布。發(fā)布會(huì)由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委副主任董樂群作報(bào)告，國(guó)家質(zhì)檢總局辦公廳副主任羅方平主持�！兑�(guī)劃》由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位、特邀單位共32個(gè)部委聯(lián)合制定，意義重大。
        《規(guī)劃》是我國(guó)首次對(duì)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局的專項(xiàng)規(guī)劃，也是首部由各相關(guān)部委聯(lián)合制定并共同實(shí)施的行業(yè)規(guī)劃，對(duì)于貫徹實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
        首先，全面落實(shí)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要涉及認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)的相關(guān)任務(wù)和要求。《規(guī)劃》以國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和《質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為依據(jù)，與計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃緊密銜接，與各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃相互配套，并為地方規(guī)劃的制定提供依據(jù)，有利于強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展的政策指引，完善發(fā)展環(huán)境，加快認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)提供新動(dòng)能。
        第二，強(qiáng)化國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的地位作用。認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)保障和支撐引領(lǐng)作用�！兑�(guī)劃》首次將認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)作為整體來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，有利于提高規(guī)劃的整體效能，避免分頭管理和無(wú)序發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)；同時(shí)，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大做優(yōu)，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
        第三，形成各部門共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展的合力。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)具有國(guó)際通行、社會(huì)通用的特點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。國(guó)家按照“統(tǒng)一管理，共同實(shí)施”原則，建立了部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，各部門共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。這部規(guī)劃由全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和特邀單位的32個(gè)部委聯(lián)合制定并共同實(shí)施，能夠更好地滿足各行業(yè)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)日益增長(zhǎng)的需求，服務(wù)行業(yè)管理與行業(yè)發(fā)展；同時(shí)有利于加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的協(xié)同管理，完善政策配套，強(qiáng)化多元共治，為《規(guī)劃》實(shí)施提供有利保障。
        《規(guī)劃》全面系統(tǒng)地提出了“十三五”期間認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、措施和工作機(jī)制。歸結(jié)起來(lái)，就是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，確定建設(shè)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)“一個(gè)發(fā)展目標(biāo)”，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條工作主線”，立足強(qiáng)化國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)”，建立深化改革、創(chuàng)新發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)模式”。下面，我重點(diǎn)介紹發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)兩個(gè)方面的情況。
        關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。《規(guī)劃》明確提出今后五年要加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)建設(shè)，整體上邁入世界先進(jìn)國(guó)家行列。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已成為認(rèn)證認(rèn)可大國(guó)，發(fā)證數(shù)量全球第一，在整體上處于與國(guó)際同步發(fā)展的水平，在局部領(lǐng)域開始發(fā)揮引領(lǐng)作用。我們?cè)凇兑?guī)劃》中提出建設(shè)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，既是貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可“三步走”戰(zhàn)略既定目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，既具有必要性，也有可行性。圍繞這一目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了“十三五”主要發(fā)展指標(biāo)，建立認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系，為進(jìn)一步提升中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可的國(guó)際影響、增強(qiáng)我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)提供了路徑指引。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)頒發(fā)有效認(rèn)證證書總數(shù)將達(dá)到240萬(wàn)張，比“十二五”末增長(zhǎng)64%左右；檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到3000億元左右，比“十二五”末增長(zhǎng)55%左右�？傮w來(lái)看，“十三五”期間認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮新興服務(wù)業(yè)態(tài)的引領(lǐng)作用，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、核心競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力等方面將有顯著提升。
        關(guān)于發(fā)展任務(wù)。《規(guī)劃》從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、完善行業(yè)治理能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升國(guó)際化水平、夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)等方面，提出了“十三五”時(shí)期認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展的6大類64項(xiàng)發(fā)展任務(wù)以及10項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)。為了落實(shí)這些任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施四大工程，即助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展橋梁工程、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)工程、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力建設(shè)工程、“認(rèn)證中國(guó)、聯(lián)通世界”工程。這4大基礎(chǔ)工程，立足于充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的橋梁作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的公共服務(wù)屬性、國(guó)家治理體系重要治理工具的制度優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)滿足裝備制造業(yè)和消費(fèi)品質(zhì)量提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)家戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施、“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略需求，與國(guó)家“十三五”發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)緊密銜接。
        此外，《規(guī)劃》從法治建設(shè)、配套政策、工程引領(lǐng)、實(shí)施機(jī)制等4個(gè)方面提出了保障《規(guī)劃》貫徹實(shí)施的工作措施。

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