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中電協(xié)推進(jìn)電器工業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè)行動(dòng)方案（2017-2018年）

文章來源：華道顧問 編輯：華道顧問

       認(rèn)真貫徹國務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》中提出的“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）在行業(yè)信用建設(shè)中的作用”的要求，具體落實(shí)國家發(fā)改委對重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用體系建設(shè)工作的統(tǒng)一部署，是加快推動(dòng)電器工業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，為此，結(jié)合我會(huì)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)信用體系建設(shè)工作基礎(chǔ)
（一）中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況
中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)是1997年4月，經(jīng)原國家機(jī)械工業(yè)部和民政部批準(zhǔn)，由中國發(fā)電設(shè)備、中國輸變電設(shè)備、中國電器、中國電機(jī)、中國電工器材、中國工業(yè)鍋爐六個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，合并組建的電工電器制造業(yè)唯一的全國性行業(yè)組織。我會(huì)成立20年以來，秉承振興和發(fā)展中國電器工業(yè)的宗旨，堅(jiān)持為會(huì)員服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)的原則。不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。目前，設(shè)有遍布全國的42家分支機(jī)構(gòu)，6000多家不同行業(yè)的會(huì)員單位。近年來，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，授權(quán)和委托我會(huì)開展行業(yè)管理，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、科技成果評審、技術(shù)咨詢，技術(shù)交流，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料和科技成果的推廣應(yīng)用、反傾銷、反補(bǔ)貼和貿(mào)易保障措施的調(diào)查、企業(yè)信用等級評價(jià)等一系列的工作。在企業(yè)和行業(yè)、政府之間發(fā)揮著“紐帶”和“橋梁”的積極作用。為電器工業(yè)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展不斷續(xù)寫新的篇章。
（二）行業(yè)信用建設(shè)工作開展的基本情況
我會(huì)自2008年5月經(jīng)國家商務(wù)部、國資委（商信用字【2008】1號(hào)文件)授權(quán)，在電器工業(yè)行業(yè)內(nèi)開展信用建設(shè)（AAA認(rèn)證、信用等級評價(jià)）工作以來：
1.深刻認(rèn)識(shí)信用建設(shè)工作對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)的管理制度，為開展這項(xiàng)工作奠定了正確的思想和管理基礎(chǔ)。
2.制定了適應(yīng)行業(yè)的評價(jià)指標(biāo)體系
根據(jù)2007年全國整規(guī)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)信用評價(jià)試點(diǎn)管理工作的通知（整規(guī)辦發(fā)[2007]3號(hào)）》文件提出的“保證評價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性和信息來源的準(zhǔn)確性”的規(guī)定，制定了評價(jià)工作的指標(biāo)體系。
3.確立了“忠于職守，不辱使命，確保質(zhì)量，寧少勿濫，穩(wěn)步推進(jìn)”的信用評價(jià)工作原則。
4.突出發(fā)揮協(xié)會(huì)主導(dǎo)作用，每年組織召開全行業(yè)的信用體系建設(shè)工作會(huì)議，表彰誠信工作先進(jìn)的分支機(jī)構(gòu)和企業(yè)，組織大會(huì)交流和專題培訓(xùn)。編寫誠信宣傳資料，通過協(xié)會(huì)網(wǎng)站、刊物等方式，不斷地向行業(yè)（企業(yè)）宣傳誠信經(jīng)營的理念，擴(kuò)大誠信建設(shè)工作影響力。
5.不斷完善信用建設(shè)基礎(chǔ)管理的主要工作
堅(jiān)持做好每批次的信用結(jié)果公示工作，不斷健全信用評價(jià)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，不斷完善企業(yè)評價(jià)信息檔案管理，建立網(wǎng)絡(luò)體系。整理建立國務(wù)院及各有關(guān)部委自2005年至2015年發(fā)布的關(guān)于開展信用建設(shè)工作的重要文件的查閱檔案，從中看清國家推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)工作的社會(huì)背景和歷程，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。
6.每年度在全國電器行業(yè)會(huì)員代表大會(huì)部署信用體系建設(shè)和信用等級評價(jià)工作，現(xiàn)在，我會(huì)已經(jīng)評出了具有AAA級誠信資質(zhì)的各行業(yè)企業(yè)150多家。
（三）行業(yè)信用建設(shè)工作面臨的形勢
黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，正如國家發(fā)改委連維良副主任2017年1月18日，在貫徹落實(shí)信用體系建設(shè)三個(gè)改革性文件視頻會(huì)議上的講話中所指出的，信用體系建設(shè)工作面臨著“三個(gè)前所未有”的發(fā)展形勢，一是黨中央、國務(wù)院的重視程度前所未有，二是頂層設(shè)計(jì)和支撐條件的完備程度前所未有，三是時(shí)代呼喚和群眾需求的緊迫程度前所未有。這個(gè)分析告訴我們，全社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)提升到治國理政的高度，其大格局大氣候正在形成。
電器工業(yè)行業(yè)是國家機(jī)械工業(yè)制造的重點(diǎn)領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)《中國制造2025》宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略性行業(yè)。中國電器工業(yè)行業(yè)的信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要領(lǐng)域。近年來，我會(huì)開展的此項(xiàng)工作，雖然有一定的成績，但是，仍然存在著極需在思想和行動(dòng)上解決的問題。一是各個(gè)行業(yè)在思想方面對于信用體系建設(shè)工作的重要性和緊迫感的認(rèn)知程度不一，在行動(dòng)方面的作為不平衡。二是協(xié)會(huì)與分支機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用有待用制度規(guī)范。三是協(xié)會(huì)對于積極推進(jìn)誠信建設(shè)的行業(yè)分會(huì)及其誠信企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制有待健全。四是協(xié)會(huì)與各行業(yè)信用建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待改進(jìn)。五是對信用評價(jià)專家?guī)斓钠赣萌藛T重其技術(shù)能力的應(yīng)用，對信用體系建設(shè)相關(guān)知識(shí)及意義的培訓(xùn)滯后。對于這些問題，我會(huì)將以發(fā)改委信用建設(shè)聯(lián)合機(jī)制提出的規(guī)定動(dòng)作為抓手，逐一的改進(jìn)完善，建立健全，以此開辟電器工業(yè)行業(yè)信用建設(shè)工作新局面。
二、中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)信用體系建設(shè)總體要求和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞社會(huì)信用建設(shè)這個(gè)中心，明確其與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大關(guān)系。以電器工業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制為主導(dǎo)、以完善各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以構(gòu)建電器行業(yè)信用建設(shè)互通互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)為基礎(chǔ)，以擴(kuò)大培訓(xùn)和宣傳為手段，以調(diào)動(dòng)各分支機(jī)構(gòu)信用建設(shè)工作積極性為舉措，以推進(jìn)信用等級評價(jià)工作服務(wù)企業(yè)為動(dòng)力，建立作為與不作為的獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)國家發(fā)改委提出的“增量擴(kuò)面”的要求，達(dá)到提高電器工業(yè)行業(yè)整體信用建設(shè)工作水平的目的。
（二）工作原則
——政府主導(dǎo)，協(xié)會(huì)推動(dòng)
遵照國家發(fā)改委信用體系建設(shè)聯(lián)合機(jī)制的統(tǒng)一部署，協(xié)會(huì)發(fā)揮承上啟下的作用，履行使命，積極作為，推動(dòng)電器工業(yè)行業(yè)信用建設(shè)工作的有序開展。
——統(tǒng)一策劃，分步實(shí)施
根據(jù)電器工業(yè)行業(yè)（企業(yè)）的實(shí)際狀況，強(qiáng)化協(xié)會(huì)頂層設(shè)計(jì)的能力，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定可操作的工作規(guī)劃（計(jì)劃），堅(jiān)持與各行業(yè)分支機(jī)構(gòu)組織的有序協(xié)同分步實(shí)施。
——互聯(lián)互通，獎(jiǎng)罰并舉
逐步建立協(xié)會(huì)與電器行業(yè)分支機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享，建立行業(yè)信用激勵(lì)與懲戒機(jī)制，營造自律的良好氛圍和誠信環(huán)境。
——擴(kuò)大宣傳，突出應(yīng)用
堅(jiān)持正面引導(dǎo)和宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)大格局的環(huán)境下，信用等級評價(jià)工作面臨的新形勢，提高行業(yè)（企業(yè)）的緊迫感和危機(jī)感。認(rèn)識(shí)和取得誠信企業(yè)資質(zhì)，做到未雨綢繆，應(yīng)對市場的需求。
——強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理
制定電器工業(yè)行業(yè)信用承諾制度，修訂完善有關(guān)管理制度，量化各級工作指標(biāo)，建立公開、公正的激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。
（三）主要目標(biāo)
自2017年07月到2018年底，健全完善協(xié)會(huì)信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，搭建信用信息共享的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享。建立全行業(yè)的信用承諾制度，建立行業(yè)紅黑名單制度并依法發(fā)布。建立并實(shí)施信用等級評價(jià)聯(lián)合推進(jìn)制度，拓寬評價(jià)工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對受評單位上下游企業(yè)誠信資質(zhì)的審核。建立誠信激勵(lì)和懲戒制度，促進(jìn)行業(yè)（企業(yè)）誠信意識(shí)普遍的提高，逐步實(shí)現(xiàn)電器工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域市場誠信運(yùn)作的目標(biāo)。
三、行業(yè)信用體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃
（一）建立行業(yè)信用承諾制度
1.制定并向社會(huì)公示協(xié)會(huì)自身的信用承諾。2017年12月底完成《中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)信用承諾書》的正式文本。
2.在2018年4月召開的全國電器工業(yè)會(huì)員代表大會(huì)上，請各行業(yè)的分支機(jī)構(gòu)簽署。
3.2018年5月在“信用中國”網(wǎng)站和協(xié)會(huì)網(wǎng)站公示協(xié)會(huì)《信用承諾書》。
（二）建立協(xié)會(huì)信息公開制度
2017年7月完成《中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)信息公開制度》的編寫工作，提交審議經(jīng)批準(zhǔn)后在協(xié)會(huì)網(wǎng)站公布。
（三）建立協(xié)會(huì)年度信用建設(shè)報(bào)告制度
1.2017年8月完成《中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)信用建設(shè)年度報(bào)告制度》的編寫工作，提交審議經(jīng)批準(zhǔn)后在協(xié)會(huì)網(wǎng)站公布。
2.2017年9月由協(xié)會(huì)指導(dǎo)，電器行業(yè)各分支機(jī)構(gòu)制定完成《中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)××××分支機(jī)構(gòu)的信用建設(shè)年度報(bào)告制度》，其制度文本要在中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)和相應(yīng)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公布，年度信用建設(shè)工作總結(jié)要在每年12月上報(bào)協(xié)會(huì)。
（四）幫助企業(yè)提高信用管理能力
1.在2018年度的全國電器工業(yè)行業(yè)大會(huì)上，專題報(bào)告2017年協(xié)會(huì)信用體系建設(shè)工作情況。表彰信用建設(shè)先進(jìn)分支機(jī)構(gòu)、先進(jìn)個(gè)人和取得3A級信用資質(zhì)的企業(yè)。2017年10-11月底完成相關(guān)文稿資料的歸集——擬寫——審閱——整理等環(huán)節(jié)的事項(xiàng)。
2.2018年01月，擬定并印發(fā)《中國電器工業(yè)行業(yè)信用建設(shè)工作通知》，統(tǒng)一部署2018年度信用體系建設(shè)和信用等級評價(jià)工作。
3.2018年組織舉辦××期有針對性的培訓(xùn)活動(dòng)和專題會(huì)議，提高行業(yè)（企業(yè)）對信用建設(shè)工作和信用風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。
4.2018年在進(jìn)行信用等級評價(jià)工作的同時(shí)，在同區(qū)域范圍內(nèi)對協(xié)會(huì)所屬的不同行業(yè)的骨干企業(yè)開展信用建設(shè)調(diào)研工作。
5.2017-2018年積極宣傳推介誠信企業(yè)的事例，以簡報(bào)的形式上報(bào)國家發(fā)改委信用建設(shè)聯(lián)合機(jī)制，在《信用中國》網(wǎng)站展示。
（五）建立行業(yè)信用信息歸集共享系統(tǒng)
1.2017年8月制定協(xié)會(huì)與各分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)方案，首先完成平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)，然后試點(diǎn)推廣，最終到××時(shí)實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)信用建設(shè)平臺(tái)對分支機(jī)構(gòu)信用信息的歸集功能。
2.2018年不斷完善協(xié)會(huì)信用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)與行業(yè)與分支機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，信息共享。
（六）建立完善行業(yè)信用狀況評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
2018年2-3月協(xié)會(huì)將在總結(jié)梳理近年信用評價(jià)工作的基礎(chǔ)上，修訂完善電器行業(yè)信用評價(jià)工作制度和信用等級評價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)，并在4月召開的全國會(huì)員代表大會(huì)上通過。
（七）建立會(huì)員企業(yè)信用檔案
1.2018年1月-6月，在現(xiàn)在基礎(chǔ)上完善檔案管理制度，進(jìn)行檔案的分類整理和管理，同時(shí)要求各分支機(jī)構(gòu)建立所屬會(huì)員中取得誠信資質(zhì)企業(yè)的檔案。
2.2018年5月-6月開展誠信企業(yè)普查工作，編制電器工業(yè)各行業(yè)誠信企業(yè)普查表，印發(fā)各分支機(jī)構(gòu)，目的在于搞清協(xié)會(huì)與社會(huì)第三方對本行業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用等級評價(jià)的情況和底數(shù)。
（八）建立行業(yè)信用紅黑名單管理制度
1. 2017年8-9月走訪有關(guān)部門明確紅黑名單的界定標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)制定“紅黑名單”的管理與發(fā)布制度。同時(shí)，建立行業(yè)問責(zé)制度，警示信用建設(shè)工作無作為的組織。
2. 2017年10月將協(xié)會(huì)制定的“紅黑名單”制度報(bào)發(fā)改委信用建設(shè)聯(lián)合機(jī)制備案，取得授權(quán)后予以實(shí)施。
（九）建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
1.2018年7月制定電器工業(yè)行業(yè)信用激勵(lì)懲戒管理辦法。大力宣傳誠信行業(yè)企業(yè)，良好形象。反之，對有失信、造假、欺詐行為的企業(yè)予以曝光。
2.2018年8月制定分支機(jī)構(gòu)信用建設(shè)年度（月度分解）工作計(jì)劃和簡報(bào)報(bào)送管理辦法，動(dòng)態(tài)掌握行業(yè)信用動(dòng)態(tài)。
（十）建立行業(yè)信用網(wǎng)站
1.2018年9月-11月完成協(xié)會(huì)網(wǎng)站信用建設(shè)專欄的擴(kuò)容建設(shè)，增加信用承諾、信用信息公開、誠信企業(yè)公示結(jié)果、誠信企業(yè)查詢、行業(yè)“紅黑名單”發(fā)布等新的功能。
2.2018年12月完成與“信用中國”網(wǎng)站的鏈接，構(gòu)建成有權(quán)威的電器工業(yè)行業(yè)信用建設(shè)窗口。
（十一）積極推進(jìn)信用品牌創(chuàng)建活動(dòng)
1.2017年8月制定完成信用建設(shè)先進(jìn)分支機(jī)構(gòu)、先進(jìn)工作者評選辦法和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
2.2018年02月，向協(xié)會(huì)信用建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)，提出對一貫進(jìn)行企業(yè)信用建設(shè)，積極參加信用等級評價(jià)活動(dòng)的誠信企業(yè)及其領(lǐng)軍人物提出表彰建議。
3.在2018年04月召開的電器行業(yè)全國會(huì)員代表大會(huì)上進(jìn)行集中表彰授牌活動(dòng)，樹立行業(yè)誠信企業(yè)的品牌形象，擴(kuò)大他們的影響力。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合工作機(jī)構(gòu)
1.完善中國電器協(xié)會(huì)信用建設(shè)工作委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主任由協(xié)會(huì)法人擔(dān)任，副主任由主管信用建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員由協(xié)會(huì)相關(guān)部門主任和分支機(jī)構(gòu)秘書長組成。調(diào)整加強(qiáng)電器工業(yè)信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)。信用建設(shè)工作委員會(huì)下設(shè)辦公室。
2.建立協(xié)會(huì)信用建設(shè)工作與各行業(yè)分支機(jī)構(gòu)秘書處聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)構(gòu)，整合人力資源發(fā)揮分會(huì)作用，改變行業(yè)信用建設(shè)工作不平衡的局面。
（二）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任考核；
建立協(xié)會(huì)信用建設(shè)崗位職能責(zé)任制，對各行業(yè)分支機(jī)構(gòu)落實(shí)協(xié)會(huì)信用建設(shè)工作部署，進(jìn)行信息反饋率和實(shí)施效果的考核。 中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)

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