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福建泉州市人民政府辦公室關(guān)于加快泉州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展七條措施的通知 泉政辦〔2018〕68號

文章來源：華道顧問 編輯：華道顧問

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校 ：

為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于進一步加快推進軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（閩政〔 2016 〕 60 號）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實施方案的通知》（閩政〔 2017 〕 57 號）、《福建省人民政府關(guān)于深化 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 先進制造業(yè) ” 發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見》（閩政〔 2018 〕 7 號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的意見》（閩政辦〔 2018 〕 9 號）精神，推動我市數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，鼓勵產(chǎn)業(yè)落地、市場開放，加快軟件、集成電路、動漫、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進我市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量、集聚化發(fā)展， 經(jīng)市政府第 34 次常務(wù)會議研究同意， 提出以下措施：

一、支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強

（一）大力培育軟件骨干企業(yè)。 鼓勵申報 “ 國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè) ” 和爭創(chuàng) “ 全國軟件百強 ” ，對首次入選的企業(yè)給予一次性 100 萬元獎勵。支持市屬大型國有信息化企業(yè)作為我市政務(wù)信息服務(wù)外包重要提供商、政務(wù)信息開放開發(fā)重要主體，參與我市信息化建設(shè)。補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。

（二）吸引境內(nèi)外知名軟件企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)來泉投資落戶。 對新引進的來泉投資額度達 3000 萬元以上的企業(yè)，按其實際到位投資額的 5% 獎勵給其在泉設(shè)立的公司（機構(gòu)），最高不超過 300 萬元。補助資金由市、縣兩級財政按 3 ： 7 比例分攤。

（三）支持軟件企業(yè)拓展市場。 鼓勵我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)參與市外項目公開招標，對參與市外公開招標項目中標、單個中標合同金額達 200 萬元及以上的企業(yè)，按合同完成金額的 2% 給予獎勵。如果已獲得省軟件產(chǎn)業(yè)專項資金獎勵的，在省里按合同完成金額的 3% 給予獎勵的基礎(chǔ)上，再疊加給予 2% 的獎勵，同一企業(yè)年度獎勵累計最高不超過 100 萬元。補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。

（四）鼓勵軟件企業(yè)開展資質(zhì)認證。 對新取得國家計算 機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)一、二級的軟件企業(yè)，在取得資質(zhì)證書后，分別給予 100 萬元和 20 萬元獎勵；對新通過 CMM/CMMI 、 PCMM 、 ISO27001/BS7799 、 ISO20000 、 SAS70 （名詞解釋見附件）等國際質(zhì)量和安全評估、認證或認證升級的企業(yè)，按照認證費用的 50% 給予補助，補助金額最高不超過 20 萬元。 補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。

二、 重點支持集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）支持民間資本投資建設(shè)集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，提供技術(shù)研發(fā)、檢驗測試、知識產(chǎn)權(quán)、展示交流等服務(wù)。對平臺購買 IP 、設(shè)計工具軟件、測試與分析儀器設(shè)備購置等費用（以完稅發(fā)票為依據(jù)），給予不超過 30% 、最高不超過 1000 萬元的資金補助。對平臺提供的服務(wù)（以技術(shù)合同和完稅發(fā)票為依據(jù)），按照當年服務(wù)收入 20% 、不超過 200 萬元給予資金補助，期限為 3 年。補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。對投資數(shù)額較大的重點公共服務(wù)平臺建設(shè)采取 “ 一事一議 ” 方式進行補助。

（二）集成電路設(shè)計企業(yè)采用多項目晶圓（ MPW ）進行產(chǎn)品研發(fā)，按 MPW 直接費用的 80% 給予補助；企業(yè)參加工程流片項目，對同一流片項目工程流片費用給予 50% 補助。單一企業(yè)每年補助總額不超過 200 萬元。補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。

（三）集成電路設(shè)計企業(yè)購買集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)開展高端芯片研發(fā)，給予集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)購買直接費用 50% 的補助，單一企業(yè)每年補助總額不超過 200 萬元。購買第三方 IC 設(shè)計平臺提供的 “IP 復用、共享設(shè)計工具軟件或測試與分析 ” 服務(wù)，給予實際購買服務(wù)費用 55% 的補助，單一企業(yè)每 年補助總額不超過 150 萬元。補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)申請資助，享受與國內(nèi)發(fā)明專利相同的獎勵。

（四）集成電路設(shè)計企業(yè)首次年度銷售額超過 2000 萬元、 5000 萬元、 8000 萬元、 1 億元的企業(yè)，以企業(yè)上年度為基數(shù)，自當年度起，連續(xù) 3 年將其新增增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，分別按照 50% 、 40% 、 30% 、 20% 的比例獎勵企業(yè)，單一企業(yè)年度獎勵總額不超過 200 萬元。

（五）支持本地芯片應(yīng)用（包括整機 / 模塊 / 方案公司等集成電路下游企業(yè)）與本地集成電路設(shè)計企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，按采購額的 2% 對本地采購方給予資金補助，單個企業(yè)年度補助額不超過 200 萬元；單個企業(yè)單個型號芯片年度補助額不超過 100 萬元。補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。

（六）泉州企業(yè)引進的集成電路設(shè)計人才，經(jīng)認定確認為我市高層次人才的，按照相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的工作生活待遇。未被確認為我市第一至五層次人才的集成電路設(shè)計人才的，經(jīng)企業(yè)推薦，按工資收入標準（以個人所得稅或社保繳費證明為依據(jù)），給予每月 500 ～ 1600 元的補貼，補貼標準如下：工資 5000 ～ 8000 元 / 人 · 月，補貼 500 元 / 人 · 月；工資 8001 ～ 12000 元 / 人 · 月，補貼 800 元 / 人 · 月；工資 12001 ～ 16000 元 / 人 · 月，補貼 1200 元 / 人 · 月；工資 16001 元以上，補貼 1600 元 / 人 · 月。補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。

（七）鼓勵市內(nèi)高校新增集成電路相關(guān)專業(yè)，每新增一個專業(yè)，給予最高不超過 20 萬元的一次性獎勵。補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。鼓勵教育機構(gòu)、培訓機構(gòu)和企業(yè)開展集成電路相關(guān)專業(yè)培訓，按市中小企業(yè)專項服務(wù)體系建設(shè)類項目給予扶持。

三、繼續(xù)扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）原創(chuàng)動畫播出獎勵。對于原創(chuàng)電視動畫作品， 在國家級電視臺首次播出的，按每分鐘 2500 元的標準，給予一次性補貼；在省級以上（含副省級）動漫頻道首次播出的，按每分鐘 1500 元的標準，給予一次性補貼；同一部作品在多個電視臺多次播出只補貼 1 次，同一部作品在省級和國家級都有播出的按 “ 從高不重復 ” 的原則只補貼 1 次。若該作品先在省級電視臺播出，并按標準獲得每分鐘 1500 元的補貼，而后又在國家級電視臺播出，可按照國家級電視臺補貼標準申請每分鐘 1000 元的差額；系列作品只補貼 1 次。系列作品的認定以取得國產(chǎn)電視動畫片發(fā)行許可證為標準，即取得 1 次國產(chǎn)電視動畫片發(fā)行許可證號即具備 1 次申報播出補貼的資格，一證一報，不得重復申請。每部作品最高獎勵不超過 100 萬元。對于原創(chuàng)電影動畫，在全國性院線和中央電視臺電影頻道首次播出的按每分鐘 2500 元，在地區(qū)性院線首次播出的按每分鐘 1500 元的標準，給予一次性獎勵；同一部作品多次重復播出的只補貼 1 次，按首次播出時長計算；同一部作品的系列作品可重復申報；同一部作品在地區(qū)性院線和全國性院線都播出的按 “ 從高不重復 ” 原則只獎勵 1 次。每部作品獎勵最高不超過 50 萬元。 補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。

（二）鼓勵我市動漫企業(yè)參加國內(nèi)、國際動漫博覽會、交易會、展覽會，開拓國內(nèi)外動漫市場。對參加省級、國家 級、國際動漫游戲產(chǎn)業(yè)展會的單位，按其展位費的 50% 予以補貼。補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。

（三）原創(chuàng)動漫游戲形象品牌授權(quán)獎勵。對于原創(chuàng)動漫 形象品牌授權(quán)年收入 300 萬元及以上的動漫游戲企業(yè)按形象品牌授權(quán)額（以發(fā)票為準） 15% 的比例給予獎勵，最高不超過 50 萬元；對采購我市動漫游戲形象品牌的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)按采購額度（以發(fā)票為準） 10% 的比例給予補助，最高不超過 50 萬元。 補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。

（四） 支持動漫游戲行業(yè)協(xié)會、企業(yè)在我市定期舉辦全國性的動漫游戲大型推介會、行業(yè)峰會、創(chuàng)業(yè)路演等活動，經(jīng)市政府同意的，按其規(guī)模成效和支出費用給予一次性補助，最高不超過 100 萬元。補助資金由市級財政承擔。

四、支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）加大市場推廣力度。 對首次采購或首次使用本市 物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自主研發(fā)的、具有明確自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的各類物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)解決方案的本市使用單位，在 省里按物聯(lián)網(wǎng)和智能硬件產(chǎn)品或服務(wù)價格最高不超過 30% 補助的基礎(chǔ)上，再疊加給予不超過 10% 的補助， 單家企業(yè)年度市、縣兩級財政合計補助最高不超過 30 萬元。 補助資金由市、縣兩級財政按 3 ： 7 比例分攤。

（二）強化創(chuàng)新支撐。 圍繞技術(shù)前沿和發(fā)展優(yōu)勢，對列 入省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)重大專項并進行產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，在省里補助的基礎(chǔ)上，再疊加給予一次性 50 萬元補助。 補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。

五、推進 “ 泉企上云 ” 數(shù)字化工程

推動企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用上云，重點支持規(guī)上企業(yè)使用我市云服務(wù)商提供的云服務(wù)平臺，對年度服務(wù)費超過 5 萬元的企業(yè)，由云服務(wù)商匯總上報，按照服務(wù)費（以發(fā)票金額為準）的 30% 給予上云企業(yè)補助，單家使用企業(yè)年度補助最高不超過 5 萬元。補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。

六、實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程

（一）組織實施一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目。 鼓勵各行業(yè)龍頭企業(yè)率先加快轉(zhuǎn)型升級步伐，支持我市互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)與紡織鞋服、建材、機械裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程。對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目按與信息化相關(guān)軟硬件投資額 10% 的比例給予提供 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 解決方案或服務(wù)產(chǎn)品的本地企業(yè)補助，單個項目補助最高不超過 100 萬元。 補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。

（二）大數(shù)據(jù)服務(wù)補助。 鼓勵各行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)使用中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心提供的解決方案或 IT 服務(wù)，按照實際發(fā)生費用（以發(fā)票金額為準）的 30% 給予使用企業(yè)補助，單家企業(yè)年度市、縣兩級財政累計補助最高不超過 10 萬元。補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。

（三）培育工業(yè) APP 。 推進工業(yè) APP 在我市各行業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用，面向真實應(yīng)用場景需求，培育工業(yè)技術(shù)軟件化應(yīng)用解決方案。對每個工業(yè) APP 按不超過上年度實際服務(wù)支出的 30% 比例給予補助，最高不超過 10 萬元。 補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。

七、扶持公共服務(wù)平臺建設(shè)

支持軟件、集成電路、動漫、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、信息安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，對每個平臺按與信息化相關(guān)軟硬件投資額 30% 的比例給予補助，單個項目補助最高不超過 50 萬元。補助資金由市、縣兩級財政按 1 ： 1 比例分攤。

本通知當中的各項補助、獎勵資金，由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財政負責先行兌付。涉及市級財政承擔部分的，由市級財政返還給縣（市、區(qū)）。

本通知由市經(jīng)信委、科技局會同有關(guān)部門制定申報條件與程序。文件中 “ 新入選 ”“ 新列入 ”“ 新引進 ”“ 新取得 ”“ 新通過 ” 是指自本通知發(fā)布當年起開始計算。本通知自發(fā)布之日起實施，有效期至 2020 年 12 月 31 日，由市經(jīng)信委、科技局負責解釋。此前相關(guān)政策與上述政策不一致的，按本通知執(zhí)行。對縣（市、區(qū)）已出臺相關(guān)政策的，采取 “ 不重復，就高補助 ” 方式補助。《泉州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于推動我市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試行意見的通知》（泉政辦〔 2011 〕 4 號）同時廢止。

附件：名詞解釋

附件

名詞解釋

1. CMM ：指軟件 能力成熟度模型 ，全稱為 Capability Maturity Model for Software ，簡稱 CMM ，它是對于軟件組織在定義、實施、 度量 、控制和改善其 軟件過程 的實踐中各個發(fā)展階段的描述。

2. CMMI ：指軟件能力成熟度模型集成，全稱是 Capability Maturity Model Integration ，其目的是幫助軟件企業(yè)對軟件工程過程進行管理和改進，增強開發(fā)與改進能力，從而能按時地、不超預(yù)算地開發(fā)出高質(zhì)量的軟件。

3. PCMM ：人力資本成熟度模型，全稱是 People Capability Maturity Model ， PCMM ，它是基于人力資本管理的相關(guān)流程域構(gòu)成的一種分級提升的系統(tǒng)模型，是持續(xù)提高組織整體人力資源能力的指南。人力資本能力成熟度模型是由成熟度等級、與每個成熟度等級相對應(yīng)的流程域以及每個流程域的目標和管理實踐構(gòu)成的。

4. ISO27001/BS7799: ISO27001 是信息安全領(lǐng)域的管理體系 標準，類似于質(zhì)量管理體系認證的 ISO9000 標準。 2005 年國際標準化組織（簡稱： ISO ）將 BS 7799 轉(zhuǎn)化為 ISO 27001 。

5. ISO20000 ： ISO20000 是世界上第一部針對信息技術(shù) 服務(wù)管理 （ IT Service Management ）領(lǐng)域的國際標準， ISO20000 信息技術(shù)服務(wù)管理體系標準代表了被廣泛認可的評估 IT 服務(wù)管理 流程的原則的基礎(chǔ)。該標準定義了一套全面的、緊密相關(guān)的服務(wù)管理流程。

6. SAS70 ：指審計標準 70 ，全稱是 Statement on Auditing Standard 70 ，它是由美國會計師協(xié)會（ AICPA ）制定，針對金融服務(wù)機構(gòu)向客戶提供服務(wù)的內(nèi)部控制、安全保障、稽核監(jiān)督措施的 審計標準 。

7. 晶圓：指硅半導體集成電路制作所用的 硅晶片 ，由于其形狀為圓形，故稱為晶圓。

8. MPW ：多項目晶圓，即多個項目共享某個晶圓，也即同一次制造流程可以承擔多個 IC 設(shè)計的制造任務(wù)。

9. IP ：知識產(chǎn)權(quán)。

10. 流片：通過一系列步驟制造芯片。在集成電路設(shè)計領(lǐng)域，在集成電路設(shè)計領(lǐng)域，流片指的是設(shè)計生產(chǎn)集成電路設(shè)計完成以后，進行少量試生產(chǎn)，供測試用，如果測試通過，就照著這個樣子開始大規(guī)模生產(chǎn)。

11. IC 設(shè)計： 集成電路設(shè)計 ，其主要內(nèi)容是運用專業(yè)的邏輯和電路設(shè)計技術(shù)設(shè)計集成電路（IC）。

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