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從認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放認(rèn)證證書(shū)的數(shù)量看，發(fā)放認(rèn)證證書(shū)總量在10000張以上的機(jī)構(gòu)有51家，這51家機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)占有率為76.38%；發(fā)放認(rèn)證證書(shū)總量在10000張以下的機(jī)構(gòu)有351家，這351家機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)占有率僅為23.62%（見(jiàn)圖1）。說(shuō)明認(rèn)證市場(chǎng)集中度較高，同時(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確實(shí)存在小、散、亂的情況，這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小、品牌雜，影響外界對(duì)認(rèn)證行業(yè)的整體觀感。

 

在競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的管理體系認(rèn)證領(lǐng)域，也存在著同樣的問(wèn)題（見(jiàn)圖2、圖3）。同時(shí)由于管理體系認(rèn)證領(lǐng)域業(yè)務(wù)同質(zhì)化特征突出，競(jìng)爭(zhēng)激烈，違規(guī)行為多發(fā)，是影響認(rèn)證行業(yè)聲譽(yù)和形象的“源頭”。
二、認(rèn)證質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果及分析
▪行業(yè)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)違規(guī)違法、失信信息的管理匯集不足。
▪認(rèn)證機(jī)構(gòu)追求質(zhì)量提升的意愿和能力均有很大欠缺。
▪近年來(lái)新批準(zhǔn)的一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)，甚至不能將基本的符合認(rèn)可要求作為追求目標(biāo)。
▪產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)良好認(rèn)證審核案例入圍數(shù)量明顯偏少。

良好認(rèn)證審核案例入圍的數(shù)量反映了一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)能否追求質(zhì)量提升能力。中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)已經(jīng)連續(xù)舉辦10次良好認(rèn)證審核案例評(píng)議交流活動(dòng)，在近5年的活動(dòng)中，共有54家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的案例入圍。說(shuō)明認(rèn)證機(jī)構(gòu)追求質(zhì)量提升的意愿和能力均有很大欠缺；大部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)還沒(méi)有意愿和能力追求質(zhì)量提升，還停留在追求對(duì)法律法規(guī)、規(guī)范要求的符合性方面；近年來(lái)新批準(zhǔn)的一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)，甚至不能將基本的符合認(rèn)可要求作為追求目標(biāo)。另外，產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)良好認(rèn)證審核案例入圍的數(shù)量明顯偏少，今后應(yīng)當(dāng)作為質(zhì)量提升的重點(diǎn)方面。

三、創(chuàng)新評(píng)價(jià)結(jié)果及分析
▪認(rèn)證機(jī)構(gòu)中具備較強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)不足總數(shù)的10%。
▪只有少數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，大部分是跟隨者。
▪創(chuàng)新是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的一個(gè)短板，具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)比例約占總數(shù)的10%左右，絕大部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不能適應(yīng)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求。

創(chuàng)新能力反映了認(rèn)證行業(yè)發(fā)展的潛力，是發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀認(rèn)證機(jī)構(gòu)的重要指標(biāo)。對(duì)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)設(shè)定了認(rèn)證類(lèi)別（認(rèn)證業(yè)務(wù)領(lǐng)域）數(shù)量、承擔(dān)或參與政府部門(mén)（認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)）的科研項(xiàng)目數(shù)量、主持/參與編制的國(guó)標(biāo)（行標(biāo)或地方標(biāo)準(zhǔn)）的數(shù)量、專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量、核心期刊（認(rèn)證認(rèn)可專(zhuān)業(yè)期刊）雜志上發(fā)表論文的數(shù)量等5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
很明顯，創(chuàng)新是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的一個(gè)短板。目前具備創(chuàng)新能力較強(qiáng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)比例約占總數(shù)的10%左右，數(shù)量約在30家左右。相比認(rèn)證作為高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求，絕大部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力都不能適應(yīng)。

四、社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)結(jié)果及分析
▪全行業(yè)的公益意識(shí)和公益行為還比較欠缺，作為一個(gè)傳遞信任、傳遞正能量的行業(yè)，這個(gè)方面應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)。

社會(huì)責(zé)任設(shè)定了公益項(xiàng)目數(shù)量、公益項(xiàng)目投入的人均數(shù)額、人員流失率等3個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。公益項(xiàng)目數(shù)量、公益項(xiàng)目投入的人均數(shù)額能夠提供數(shù)據(jù)的僅有45家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，公益項(xiàng)目數(shù)量最高的為6個(gè)，其中19認(rèn)證機(jī)構(gòu)有公益項(xiàng)目，20家認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒(méi)有公益項(xiàng)目，在開(kāi)展了公益項(xiàng)目的19家認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，公益項(xiàng)目投入的人均數(shù)額最高的為2393元。另有一家國(guó)有認(rèn)證機(jī)構(gòu)中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司在上市后向社保基金無(wú)償劃撥了550萬(wàn)股，市值5522萬(wàn)元，2016年分紅88萬(wàn)元�？偟目�，全行業(yè)的公益意識(shí)和公益行為還比較欠缺，作為一個(gè)傳遞信任、傳遞正能量的行業(yè)，這個(gè)方面是應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)的。
五、信譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果及分析
▪市場(chǎng)總體上平穩(wěn)有序，但競(jìng)爭(zhēng)呈加劇趨勢(shì)，協(xié)會(huì)關(guān)于證書(shū)轉(zhuǎn)換備案的行業(yè)自律規(guī)范發(fā)揮了穩(wěn)定市場(chǎng)的積極作用。
▪2017年認(rèn)證人員轉(zhuǎn)換的比例為6.58%（2016年為5.46%），因?yàn)樘幱谡J(rèn)證機(jī)構(gòu)審批政策放開(kāi)后人員流動(dòng)頻繁的階段，屬于較高水平且呈加劇趨勢(shì)。
▪在工商、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)內(nèi)，2017年共有15家認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在負(fù)面信息。
六、品牌評(píng)價(jià)結(jié)果及分析
▪認(rèn)證機(jī)構(gòu)在發(fā)放境外證書(shū)這方面還有很大差距且增長(zhǎng)緩慢，與我國(guó)認(rèn)證大國(guó)地位不匹配，與我國(guó)目前推進(jìn)“一帶一路”倡議要求不適應(yīng)。
七、效益評(píng)價(jià)結(jié)果及分析
▪收入多元化，說(shuō)明認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備更強(qiáng)的綜合服務(wù)能力。
▪單張證書(shū)平均納稅貢獻(xiàn)額、單張證書(shū)平均收入、認(rèn)證業(yè)務(wù)人均收入較高，反映出認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)方式多元化，收入來(lái)源渠道較多，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力較強(qiáng)。
▪單張證書(shū)平均收入過(guò)低，表征該認(rèn)證機(jī)構(gòu)屬于惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的始作俑者，還可以說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)方式無(wú)序和散亂。
▪從認(rèn)證機(jī)構(gòu)人均收入實(shí)際數(shù)據(jù)看，行業(yè)整體狀況是“兩頭小、中間大”，說(shuō)明大部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)處于較好的水平。

八、對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析

根據(jù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合分析，可以得出一些基本結(jié)論。

（一）經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了一批質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，成為中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的“領(lǐng)跑者”。將這些機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布推薦，有利于引導(dǎo)社會(huì)選擇優(yōu)秀認(rèn)證機(jī)構(gòu)，形成優(yōu)秀認(rèn)證機(jī)構(gòu)的品牌。

（二）優(yōu)秀的認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要沉淀和積累。這次評(píng)價(jià)排名靠前的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)是國(guó)內(nèi)設(shè)立時(shí)間較長(zhǎng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，或者是國(guó)外有一定歷史的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)不是急功近利就可以取得明顯成效的，需要久久為功、長(zhǎng)期耕耘。個(gè)別的認(rèn)證機(jī)構(gòu)雖然在短期內(nèi)在證書(shū)數(shù)量一個(gè)方面增長(zhǎng)較快、排名靠前，但其他指標(biāo)相差甚遠(yuǎn)；特別是因?yàn)椴扇×说蛢r(jià)擴(kuò)張的發(fā)展方式，即使證書(shū)數(shù)量較大，但效益不好，潛在風(fēng)險(xiǎn)很大。

（三）認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)融合發(fā)展的機(jī)構(gòu)容易取得較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。營(yíng)業(yè)收入靠前的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，均同時(shí)具備認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)能力，也在產(chǎn)品認(rèn)證方面有較好發(fā)展。單純從事認(rèn)證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，體量明顯偏小，而且往往業(yè)務(wù)集中在管理體系認(rèn)證方面；由于不具備檢驗(yàn)檢測(cè)能力，也難以在產(chǎn)品認(rèn)證方面取得成效。

（四）專(zhuān)業(yè)能力是決定認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。這次評(píng)價(jià)中，一些專(zhuān)注于特定領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)能力比較強(qiáng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)各項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果較好。比較明顯的是，這些機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證人員比例較高，人均貢獻(xiàn)業(yè)務(wù)收入也相對(duì)較高；專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍在市場(chǎng)上轉(zhuǎn)化為較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（五）評(píng)價(jià)結(jié)果較好的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，一般來(lái)說(shuō)都具有隊(duì)伍穩(wěn)定、客戶穩(wěn)定的特征。從數(shù)據(jù)看，認(rèn)證人員轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出比例較低、認(rèn)證證書(shū)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出比例較低的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)都比較靠前。與之相對(duì)應(yīng)的是，一些認(rèn)證人員轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出比例較高、認(rèn)證證書(shū)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出比例高的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在各個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果都比較差。

（六）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的認(rèn)證領(lǐng)域，在一般的質(zhì)量管理體系領(lǐng)域。一些強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)能力的醫(yī)療器械、汽車(chē)、建筑施工等領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度大大下降；產(chǎn)品認(rèn)證及其他專(zhuān)業(yè)要求越高的領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度相對(duì)和緩。值得注意的是，一些專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在一般管理體系認(rèn)證證書(shū)數(shù)量持平，甚至下降的情況下，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)有明顯的增長(zhǎng)。

本次認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)是國(guó)內(nèi)第一次對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)特征指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法還需要進(jìn)一步完善改進(jìn)。協(xié)會(huì)希望，通過(guò)評(píng)價(jià)工作力求向全社會(huì)和行業(yè)呈現(xiàn)我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展的總體狀況，力求向全社會(huì)呈現(xiàn)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)跑者”；力求使每個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對(duì)比分析中找到自己的坐標(biāo)和位置，發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，認(rèn)識(shí)自己的短板和改進(jìn)方向。協(xié)會(huì)希望評(píng)價(jià)結(jié)果能夠成為認(rèn)證行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，成為引領(lǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展的航標(biāo)燈。此次認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)工作是一個(gè)探索性的開(kāi)端，協(xié)會(huì)將把評(píng)價(jià)工作作為服務(wù)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展的重要手段長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。今后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)工作將會(huì)在實(shí)踐中不斷完善改進(jìn)，使評(píng)價(jià)過(guò)程更加科學(xué)完善，使評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)揮更大作用。