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生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證與煤安標(biāo)志認(rèn)證的區(qū)別

文章來(lái)源：華道顧問(wèn) 編輯：華道顧問(wèn)

近來(lái)隨著我們質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法能力的逐步加強(qiáng)，工作的不斷深入，執(zhí)法人員經(jīng)常碰到這樣的案件：生產(chǎn)、銷售或使用的產(chǎn)品取得了煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志（即煤安MA標(biāo)志）或建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證或廣播設(shè)備準(zhǔn)用許可等資格，但沒(méi)有取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證）。依照國(guó)務(wù)院頒布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》或《認(rèn)證認(rèn)可條例》應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。對(duì)此有關(guān)當(dāng)事人頗有意見(jiàn)。這里以煤安標(biāo)志為例將行業(yè)許可制度與生產(chǎn)許可證制度、3C認(rèn)證制度做個(gè)比較。
煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度是對(duì)涉及煤礦安全生產(chǎn)及職工作業(yè)安全與健康的產(chǎn)品，所采取的強(qiáng)制性的安全管理制度，是對(duì)涉及煤礦安全的設(shè)備、材料、儀器儀表等煤礦礦用產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制的安全標(biāo)志管理，不取得由煤礦安全監(jiān)察部門核發(fā)的安全標(biāo)志，不得進(jìn)入煤礦井下。“任何單位和個(gè)人不得出售、采購(gòu)和使用納入安全標(biāo)志管理目錄但未取得安全標(biāo)志的礦用產(chǎn)品。”（《煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法》第二條第三款）。
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是政府部門運(yùn)用行政審批的手段，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，影響國(guó)計(jì)民生、生態(tài)環(huán)境、公共安全等重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制管理的制度。“任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。”（《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五條）。
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，是各國(guó)政府為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身和動(dòng)植物生命安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國(guó)家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度，它要求產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國(guó)家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得相關(guān)證書(shū)，“并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。”（《認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十六條）。
煤安標(biāo)志所管理的產(chǎn)品是對(duì)涉及煤礦安全生產(chǎn)及職工作業(yè)安全與健康的產(chǎn)品，即涉及煤礦安全的設(shè)備、材料、儀器儀表等煤礦用產(chǎn)品。這些產(chǎn)品當(dāng)中的部分產(chǎn)品并不是煤礦專用的，即可用于煤礦又可用于其他工業(yè)和民用，當(dāng)它們用非煤礦工業(yè)時(shí)則不受此管理。生產(chǎn)許可證所管理的產(chǎn)品是可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，影響國(guó)計(jì)民生、生態(tài)環(huán)境、公共安全等重要工業(yè)產(chǎn)品。3C認(rèn)證所管理的產(chǎn)品涉及人類健康安全、動(dòng)植物生命安全和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品。
煤安標(biāo)志所管理產(chǎn)品存在的環(huán)節(jié)是使用環(huán)節(jié)，生產(chǎn)許可證所管理產(chǎn)品存在的環(huán)節(jié)是生產(chǎn)、銷售和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，3C認(rèn)證所管理產(chǎn)品存在的環(huán)節(jié)也是生產(chǎn)、銷售和使用三個(gè)環(huán)節(jié)�？梢钥闯觯�生產(chǎn)許可證和3C認(rèn)證所管理產(chǎn)品存在的環(huán)節(jié)完全包括了煤安標(biāo)志所管理產(chǎn)品存在的環(huán)節(jié)。
煤安標(biāo)志依據(jù)的是《煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法》是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定并頒布的，在法的淵源上屬部門規(guī)章范疇，只能在該行業(yè)范圍內(nèi)適用。生產(chǎn)許可證和3C認(rèn)證依據(jù)的是《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》是國(guó)務(wù)院制定并頒布的，在法的淵源上屬行政法規(guī)，一經(jīng)頒布，即適用于全國(guó)，除國(guó)務(wù)院外其他任何部委無(wú)權(quán)作出相反的規(guī)定，將產(chǎn)品排除在生產(chǎn)許可證和3C認(rèn)證的管理范圍內(nèi)。

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