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HSE管理體系是什么？

文章來源：華道顧問 編輯：華道顧問

        一種事前通過識(shí)別與評(píng)價(jià)，確定在活動(dòng)中可能存在的危害及后果的嚴(yán)重性，從而采取有效的防范手段、控制措施和應(yīng)急預(yù)案來防止事故的發(fā)生或把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，以減少人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方法。
它是國際石油行業(yè)通行的一套用于油氣勘探開發(fā)和施工行業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理的管理體系。也是當(dāng)前國際石油、石油化工大公司普遍認(rèn)可的管理模式，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化等特點(diǎn)。 
發(fā)展簡況
HSE是Health（健康）、Safety（安全）、Environment（環(huán)境）的英文縮略語，HSE管理體系的形成和發(fā)展是石油天然氣勘探開發(fā)工作多年經(jīng)驗(yàn)積累的成果。20世紀(jì)70—80年代，人們開始注意和反思社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)進(jìn)步的全面影響，進(jìn)一步發(fā)展為對(duì)社會(huì)福利、人權(quán)和環(huán)境等問題的關(guān)注。20世紀(jì)90年代，一些跨國公司和大型現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)，開始建立職業(yè)健康安全與環(huán)保管理制度，作為企業(yè)自律的約束的行為準(zhǔn)則，到90年代中期，引入了第三方認(rèn)證原則。1989年，殼牌石油公司頒發(fā)了職業(yè)健康管理導(dǎo)則（OHUG），并發(fā)布了健康、安全和環(huán)境（HSE）方針指南。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會(huì)議，HSE這一完整的概念逐步為大家所接受。中國1995年派代表參加了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/OHS特別工作組工作；1999年10月，國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》；2001年12月，國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。中國石油天然氣總公司于1997年頒布了石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SY/T 6267—1997）《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》。
一般要素
HSE管理體系的一般要素是：（1）領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任。公司最高領(lǐng)導(dǎo)自上而下的承諾，并建立HSE保障體系；制訂企業(yè)的方針目標(biāo)并管理，建立企業(yè)HSE管理體系的指導(dǎo)思想；企業(yè)建立組織機(jī)構(gòu)，明確不同部門、不同崗位、不同工種的責(zé)任。（2）組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件管理。企業(yè)建立HSE管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、權(quán)限和隸屬關(guān)系；合理配置人力、財(cái)力和物力資源廣泛開展培訓(xùn)，提高全員的意識(shí)和技能；為保證HSE管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要形成完整的、適宜的、有效的文件控制。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理。明確評(píng)價(jià)對(duì)象，建立評(píng)價(jià)方法和程序，確定危害和事故的影響因素，選擇判別標(biāo)準(zhǔn)，做好記錄，建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)；進(jìn)行生產(chǎn)過程中存在的隱患評(píng)估和治理。（4）承包商和供應(yīng)商的安全、健康與環(huán)境體系管理要求。（5）裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)和建設(shè)。（6）HSE管理體系的運(yùn)行和維修。（7）變更管理和應(yīng)急管理。（8）HSE管理體系的檢查和監(jiān)督。（9）事故處理和預(yù)防。（10）體系的審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。
主要措施
把HSE方針、目標(biāo)分解到企業(yè)的基層單位，把識(shí)別危害、削減風(fēng)險(xiǎn)的措施、責(zé)任諸級(jí)落實(shí)到崗位人員，真正使HSE管理體系從上到下的規(guī)范運(yùn)作，體現(xiàn)“全員參加、控制風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)改進(jìn)、確�？冃�”的工作要求。如：中國石油天然氣集團(tuán)公司實(shí)施HSE管理體系采取了《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》、《HSE作業(yè)計(jì)劃書》和“HSE檢查表”（簡稱“兩書一表”）的整套做法。
“兩書一表”的基礎(chǔ)是HSE風(fēng)險(xiǎn)管理，“兩書一表”的關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任，“兩書一表”的作用是推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。
發(fā)展趨勢(shì)
HSE管理體系的發(fā)展趨勢(shì)是：（1）產(chǎn)業(yè)HSE問題的深化和寬泛化，即企業(yè)從國際的角度視野擴(kuò)大，HSE的理念和企業(yè)安全的內(nèi)涵延伸，人們對(duì)安全、健康和環(huán)境管理的事故所帶來的損失的認(rèn)識(shí)走向更深入、更全面的后果分析。（2）產(chǎn)業(yè)安全和健康問題“企業(yè)外化”。一是指安全和健康問題越來越發(fā)生在直接工作時(shí)間之外；二是指安全、環(huán)境和健康問題越來越發(fā)生在企業(yè)之外；三是指安全、環(huán)境和健康問題越來越由來自企業(yè)外部的因素引發(fā)。（3）產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)境和健康問題的公眾化與法制化，從業(yè)管理人員的專業(yè)化。（4）用人力資源的理念進(jìn)行安全、環(huán)境與健康管理。一是決策層次，成立由專家參加的管理委員會(huì)；二是部門層次的委員會(huì)由雇員和監(jiān)督管理人員組成。（5）全新的健康與安全管理模式出現(xiàn)。在所有的人力資源活動(dòng)中，安全、環(huán)境與健康管理是最需要前導(dǎo)性行為的活動(dòng)。（6）新的健康管理問題占據(jù)更重要的地位。如員工的壓力與心理健康問題、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量與不良建筑綜合癥問題、累計(jì)性創(chuàng)傷失調(diào)問題等。（7）經(jīng)濟(jì)全球化帶來的國際化問題——人力資源的國際化和安全、環(huán)境與健康問題的新問題。

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