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國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年國家隨機監(jiān)督抽查計劃的通知 國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2019〕110號

文章來源：華道顧問 編輯：華道顧問

 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委（衛(wèi)生計生委），中國疾控中心、委監(jiān)督中心： 

為進一步加強公共衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，按照國務(wù)院關(guān)于“雙隨機、一公開”的工作部署要求，我委組織制定了2019年國家隨機監(jiān)督抽查計劃（以下簡稱計劃，可從國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站下載）�，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、監(jiān)督抽查內(nèi)容
（一）學(xué)校、公共場所、生活飲用水和餐飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生管理情況；
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)防接種管理、傳染病疫情報告和疫情控制、消毒隔離措施落實、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實驗室生物安全管理等情況；
（三）消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況；
（四）醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)、放射診療機構(gòu)、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機構(gòu)、母嬰保健以及計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況；
（五）2018年國家隨機監(jiān)督抽查被行政處罰的單位整改落實情況；
（六）對非法醫(yī)療美容、非法使用超聲診斷儀開展“胎兒攝影”活動、代孕等突出問題開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴(yán)肅查處，加大打擊力度。
（七）對2018年沒有處罰案件的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展專項稽查，規(guī)范地方監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法辦案工作。
二、做好組織實施
（一）各地要根據(jù)計劃制訂實施方案，并組織實施。在制訂本轄區(qū)隨機監(jiān)督抽查計劃時，應(yīng)當(dāng)將國家隨機監(jiān)督抽查任務(wù)全部納入。
（二）各地應(yīng)當(dāng)依托衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)建立執(zhí)法檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并根據(jù)實際情況定期進行更新。請各省份于2019年2月15日前完成底檔信息的合并工作，完成過期未關(guān)閉的底檔信息的清理工作，補充完善各抽查專業(yè)被監(jiān)督單位建檔工作；完成執(zhí)法檢查人員信息更新工作，其中縣（區(qū)）級監(jiān)督機構(gòu)參與一線監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督員原則上不低于本機構(gòu)人員總數(shù)的70%。
（三）各地要積極爭取各級財政資金支持，加大國家隨機監(jiān)督抽查工作保障力度；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)問題的能力；加強對下級的指導(dǎo)督促和檢查，確保國家隨機監(jiān)督抽查工作順利開展。
三、規(guī)范國家隨機監(jiān)督抽查任務(wù)的抽取與下達(dá) 
（一）國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心根據(jù)計劃制訂隨機抽取規(guī)則、方式，于2019年2月在國家級衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中的執(zhí)法檢查對象名錄庫中抽取檢查對象名單，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中相應(yīng)隨機匹配執(zhí)法檢查人員。
（二）國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)在任務(wù)抽取完成之日起5個工作日內(nèi)將抽查任務(wù)清單通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺下達(dá)到省級監(jiān)督機構(gòu)。省級監(jiān)督機構(gòu)系統(tǒng)管理員接收任務(wù)清單后及時報送省級衛(wèi)生健康行政部門。
（三）各地原則上不得擅自調(diào)整國家隨機監(jiān)督抽查任務(wù)。在執(zhí)行過程中，執(zhí)法檢查人員有特殊原因難以執(zhí)行抽查任務(wù)的，由省級衛(wèi)生健康行政部門作出調(diào)整決定并在國家級衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中具體調(diào)整，調(diào)整比例原則上不得超過抽取人員總數(shù)的10%。各地原則上不得擅自刪除執(zhí)法檢查對象底檔信息，如因重卡、錄入錯誤等確需刪除的，由省級監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一操作刪除，對應(yīng)雙隨機抽查任務(wù)設(shè)置為完結(jié)。
（四）抽查任務(wù)中涉及到的檢測任務(wù)，原則上由當(dāng)?shù)丶部貦C構(gòu)承擔(dān)，不具備相應(yīng)檢測能力的，可由第三方檢測機構(gòu)承擔(dān)。
四、注重國家隨機監(jiān)督抽查與相關(guān)工作的銜接 
（一）各地要做好國家隨機監(jiān)督抽查任務(wù)與地方日常監(jiān)督工作的銜接，將國家隨機監(jiān)督抽查作為日常監(jiān)督工作量的一部分統(tǒng)籌安排。在執(zhí)行隨機抽查任務(wù)過程中，可以整合其他日常監(jiān)督檢查事項，聯(lián)合開展抽查。對同一檢查對象，要在兼顧各專業(yè)需求的基礎(chǔ)上爭取一次性完成抽查事項，避免對檢查單位造成不必要的干擾。發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，要堅決立案查處，維護國家隨機監(jiān)督抽查的嚴(yán)肅性。
（二）各地要將傳染病防治監(jiān)督抽查工作與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價工作相結(jié)合，抽取的單位應(yīng)當(dāng)采取分類監(jiān)督綜合評價方式進行檢查。要及時將綜合評價結(jié)果通報給本級其他相關(guān)部門，將評價結(jié)果納入日常管理措施中，與醫(yī)療機構(gòu)不良行為記分、等級評審、校驗、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評價、規(guī)范化基層醫(yī)療機構(gòu)評審等工作相銜接。
（三）各地除完成計劃外，要結(jié)合地方工作實際，堅持問題導(dǎo)向，有針對性地開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，有效維護群眾健康權(quán)益。監(jiān)督執(zhí)法適用隨機抽查的，應(yīng)當(dāng)采取雙隨機方式。要積極探索通過手持執(zhí)法終端、全過程執(zhí)法記錄設(shè)備等，提高行政執(zhí)法效率、增強執(zhí)法公正性。
五、及時公開和上報國家隨機監(jiān)督抽查結(jié)果
（一）各地應(yīng)當(dāng)在抽查任務(wù)完成后按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查結(jié)果信息通過當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站依法向社會公開。抽查結(jié)果信息包括：抽查未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正、行政處罰、無法聯(lián)系（檢查時單位已關(guān)閉、行政執(zhí)法文書送達(dá)不到未履行未結(jié)案等情形）等4類。未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正和無法聯(lián)系的信息應(yīng)當(dāng)在抽查任務(wù)完成之日起20個工作日內(nèi)向社會公開，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)向社會公開。
（二）各地要按照計劃的要求，通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)按時上報相關(guān)信息（附件1—3），專項稽查統(tǒng)計表（附件4）由省級衛(wèi)生健康行政部門報送。
（三）國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心負(fù)責(zé)對各地上報的數(shù)據(jù)信息進行收集、匯總統(tǒng)計，組織業(yè)務(wù)專家對統(tǒng)計結(jié)果進行分析，分別于2019年7月15日前和10月31日前向我委監(jiān)督局提交半年情況報告和全年情況報告。
我委將適時對各地進行督導(dǎo)調(diào)研，執(zhí)行中如有問題請及時與我委聯(lián)系。
聯(lián) 系 人：監(jiān)督局 馮園園   
聯(lián)系電話：010-68791924

2019年公共衛(wèi)生國家隨機監(jiān)督抽查計劃

一、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）學(xué)校衛(wèi)生。抽查學(xué)校教學(xué)和生活環(huán)境、傳染病防控、學(xué)校飲用水以及學(xué)校內(nèi)游泳場所的衛(wèi)生管理情況，抽查教室采光照明和水質(zhì)。開展學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督評價。

（二）公共場所衛(wèi)生。抽查游泳、住宿、沐浴、美容美發(fā)等場所衛(wèi)生管理情況，抽查顧客用品用具、水質(zhì)、空氣以及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生質(zhì)量。推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。

（三）生活飲用水衛(wèi)生。抽查集中式供水、小型集中式供水、二次供水的衛(wèi)生管理情況，抽查供水水質(zhì)。推進農(nóng)村集中式供水衛(wèi)生安全巡查服務(wù)，建立健全農(nóng)村集中式供水基本情況和衛(wèi)生安全巡查檔案。

（四）涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品。抽查涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、在華責(zé)任單位生產(chǎn)經(jīng)營合規(guī)性情況，抽查輸配水設(shè)備、水處理材料、化學(xué)處理劑和水質(zhì)處理器產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量。抽查現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水自動售水機的應(yīng)用現(xiàn)場。

（五）餐飲具集中消毒服務(wù)單位。抽查餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位依法生產(chǎn)情況，抽查餐具、飲具衛(wèi)生質(zhì)量。

二、結(jié)果報送要求

（一）各地要切實加強對數(shù)據(jù)信息的審核工作，農(nóng)村集中式供水衛(wèi)生安全巡查、公共場所量化分級、學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督評價上報數(shù)據(jù)信息將作為評估各地落實“十三五”相關(guān)規(guī)劃任務(wù)的重要依據(jù)。

（二）各地要將完成本抽查計劃中的學(xué)校采光和照明抽檢任務(wù)，作為貫徹落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》的一項重要內(nèi)容，會同轄區(qū)教育行政部門做好抽檢、記錄和公布工作。

（三）各地需在2019年8月30日前完成游泳場所抽查結(jié)果的報送。表頭標(biāo)記有“★”的匯總表，需以網(wǎng)絡(luò)填報匯總表方式上報。所有數(shù)據(jù)以信息報告系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不需另外報送紙質(zhì)報表。

（四）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的飲用水供水、學(xué)校教學(xué)和生活環(huán)境及傳染病防控等方面長期存在的突出問題，各地要強化處理措施，相關(guān)情況及時向當(dāng)?shù)卣�府主管部門通報，促進問題切實得以整治解決。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題信息，如生活美容場所涉嫌違法開展醫(yī)療美容等線索，要及時向相關(guān)方面通報、組織協(xié)查。重大案件信息要及時向我委報告。

聯(lián) 系 人：關(guān)姍姍

聯(lián)系電話：68792984 68792400（傳真）

附表：1.2019年學(xué)校衛(wèi)生國家隨機監(jiān)督抽查工作計劃表

2.2019年學(xué)校教學(xué)和生活環(huán)境衛(wèi)生國家隨機監(jiān)督抽查信息匯總表

3.2019年學(xué)校教室采光和照明國家隨機監(jiān)督抽查信息匯總表

4.2019年學(xué)校傳染病與常見病防控國家隨機監(jiān)督抽查信息匯總表

5.2019年學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理國家隨機監(jiān)督抽查信息匯總表

6.2019年學(xué)校飲用水水質(zhì)國家隨機監(jiān)督抽查信息匯總表

7.2019年學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督評價及監(jiān)督協(xié)管服務(wù)信息匯總表

8.2019年公共場所衛(wèi)生國家隨機監(jiān)督抽查工作計劃表

9.2019年游泳場所衛(wèi)生國家隨機監(jiān)督抽查信息匯總表

10.2019年公共場所衛(wèi)生管理國家隨機監(jiān)督抽查信息匯總表

11.2019年公共場所顧客用品用具及空氣質(zhì)量國家隨機監(jiān)督抽查信息匯總表

12.2019年公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)國家隨機監(jiān)督抽查信息匯總表

13.2019年生活飲用水衛(wèi)生國家隨機監(jiān)督抽查工作計劃表

14.2019年集中式供水衛(wèi)生管理國家隨機監(jiān)督抽查信息匯總表

15.2019年小型集中式供水衛(wèi)生安全巡查覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況匯總表

16.2019年二次供水衛(wèi)生管理國家隨機監(jiān)督抽查信息匯總表

17.2019年集中式供水和二次供水水質(zhì)國家隨機監(jiān)督抽查信息匯總表

18.2019年涉水產(chǎn)品國家隨機監(jiān)督抽查工作計劃

19.2019年涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)國家隨機監(jiān)督抽查信息匯總表

20.2019年涉水產(chǎn)品經(jīng)營單位國家隨機監(jiān)督抽查信息匯總表

21.2019年餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位國家隨機監(jiān)督抽查工作計劃表

22.2019年餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位國家隨機監(jiān)督抽查信息匯總表

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