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城市軌道交通裝備認證實施意見 國認證聯(lián)〔2017〕142號

文章來源：華道顧問 編輯：華道顧問

       為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》和國務院第185次常務會議精神，按照《國家發(fā)展改革委 國家認監(jiān)委關于開展城市軌道交通裝備認證工作的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕2029號）要求，有序規(guī)范實施城市軌道交通裝備（以下簡稱城軌裝備）認證工作，提出以下實施意見。
一、健全工作體系
（一）城軌裝備認證是指為提高城軌裝備質量安全水平和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，維護城軌裝備生產(chǎn)、使用、管理等有關方面及社會公共利益，由政府主管部門和行業(yè)組織共同推動、認證機構承擔的自愿性認證活動。
國家認監(jiān)委、國家發(fā)展改革委根據(jù)部門職責對城軌裝備認證工作進行協(xié)調和監(jiān)督。
（二）城軌裝備認證工作要充分發(fā)揮中國城市軌道交通協(xié)會（以下簡稱城軌協(xié)會）等行業(yè)組織的自律與監(jiān)督作用，兼顧運營安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，切實維護各相關方的共同利益，公平公正推動認證實施、行業(yè)參與和應用，促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
（三）國家認監(jiān)委、國家發(fā)展改革委委托城軌協(xié)會組建城軌裝備認證技術委員會（以下簡稱技術委員會）。技術委員會負責提出城軌裝備認證目錄及規(guī)則草案，協(xié)調認證實施過程中出現(xiàn)的技術問題，為政府主管部門和相關方提供專業(yè)技術建議。
（四）城軌裝備認證機構依據(jù)認證規(guī)則依法開展目錄內城軌裝備認證，為獲證企業(yè)頒發(fā)認證證書，并對獲證企業(yè)及產(chǎn)品進行跟蹤監(jiān)督。
二、統(tǒng)一認證目錄和規(guī)則
（五）認證目錄由國家認監(jiān)委會同國家發(fā)展改革委發(fā)布。城軌裝備認證目錄制定應綜合考慮裝備對安全、環(huán)保、節(jié)能等因素的影響，同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、裝備類型、市場需求及技術標準和規(guī)范發(fā)布情況分步制定并調整完善。
（六）認證目錄內的城軌裝備認證規(guī)則由國家認監(jiān)委發(fā)布。認證機構開展城軌裝備認證要以正式發(fā)布的國家標準、行業(yè)標準、團體標準和認證技術規(guī)范為依據(jù)，并在認證規(guī)則中明確。
三、統(tǒng)一認證標志
（七）認證目錄內的城軌裝備認證應使用統(tǒng)一的認證標志。認證標志由基本圖案和認證機構標志識別信息組成，如下圖：
+認證機構標志識別信息
（八）從事認證目錄內城軌裝備認證的認證機構可按要求頒發(fā)認證證書，并將認證信息及時報送有關部門。城軌協(xié)會負責相關信息的匯總、統(tǒng)計、分析工作。
（九）獲得城軌裝備認證的產(chǎn)品按認證規(guī)則要求加施統(tǒng)一的城軌裝備認證標志。
四、規(guī)范機構資質管理
（十）認證機構應當依法經(jīng)國家認監(jiān)委批準，符合國家標準中關于產(chǎn)品認證機構技術能力的通用要求，并具備從事城軌裝備認證活動的相關專業(yè)技術能力。
（十一）城軌裝備認證的檢測機構（以下簡稱檢測機構）應當依法經(jīng)過資質認定，具備對認證目錄內裝備進行檢測的專業(yè)能力，由國家認監(jiān)委批準的城軌裝備認證機構簽約管理，并由認證機構將相關信息報送國家認監(jiān)委。
五、明確認證模式和責任
（十二）城軌裝備認證一般采用“初始工廠檢查+產(chǎn)品抽樣檢測+獲證后監(jiān)督”模式，也可根據(jù)產(chǎn)品特點、質量狀況、企業(yè)狀況、行業(yè)結構及運營需要等采用與其相適應的認證模式，及時高效開展認證工作，具體認證模式在認證規(guī)則中明確。
（十三）認證委托人可委托城軌裝備認證機構進行相應的城軌裝備認證，認證機構對符合要求的產(chǎn)品頒發(fā)認證證書。
（十四）認證機構應當依照認證規(guī)則對獲證裝備進行跟蹤監(jiān)督，對不能持續(xù)符合認證要求的，應作出暫�；蛘叱蜂N認證證書的處理，并及時公布處理結果。
（十五）認證機構對認證結論負責。檢測機構對檢測過程、結果和檢測報告負責。城軌裝備認證獲證企業(yè)對產(chǎn)品質量承擔主體責任，認證機構及檢測機構對獲證產(chǎn)品質量依法承擔相應的連帶責任。
六、加強認證監(jiān)督管理
（十六）從事城軌裝備認證工作的認證機構應向國家認監(jiān)委、國家發(fā)展改革委和城軌協(xié)會提交年度工作報告。國家認監(jiān)委會同相關部門開展定期或不定期的監(jiān)督檢查。各省區(qū)市認證認可監(jiān)督管理部門要加強對轄區(qū)內城軌裝備認證活動的監(jiān)督管理，確保認證工作規(guī)范有序。
（十七）認證機構應加強獲證產(chǎn)品的證后監(jiān)督，城軌協(xié)會應加強對獲證裝備生產(chǎn)、使用情況的跟蹤和評價，及時向有關部門反饋認證工作中存在問題和對策建議。
（十八）認證委托人對城軌裝備認證機構的認證工作和認證決定有異議的，有權向作出決定的認證機構提出復核。對認證機構的復核結果仍有異議的，可以向國家認監(jiān)委申訴。
七、推動認證結果采信
（十九）各省區(qū)市認證認可監(jiān)督管理部門應積極推動相關認證認可質量基礎設施建設，促進城軌裝備認證結果服務于各省區(qū)市質量強�。▍^(qū)、市）、質量品牌發(fā)展、質量基礎設施建設工作。
（二十）各省區(qū)市發(fā)展改革委要采取積極措施，鼓勵采購和應用單位優(yōu)先使用認證目錄內的獲證裝備，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
（二十一）城軌協(xié)會要積極引導城軌項目業(yè)主（含PPP項目單位）、建設單位、城軌裝備制造企業(yè)等會員單位重視認證結果的采信，建立城軌裝備認證信息交換和共享平臺，共同推動認證結果的采信。

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