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財政部等三部門印發(fā)《關(guān)于進一步深入推進首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知 財建〔2019〕225號》
文章來源:華道顧問 編輯:華道顧問
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、銀保監(jiān)局:
黨中央、國務院高度重視首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)應用。2015年起,財政部、工業(yè)和信息化部、原保監(jiān)會組織實施了首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作,通過市場化方式支持破解初期市場信任不足導致的研發(fā)應用瓶頸,促進重大技術(shù)裝備創(chuàng)新。為落實中央經(jīng)濟工作會議精神,更好滿足新形勢下重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展需求,進一步完善首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作,助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、首臺(套)重大技術(shù)裝備是指經(jīng)過創(chuàng)新,其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破,具有知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的首臺(套)或首批次裝備、系統(tǒng)和核心部件等。其中,“首臺(套)”是指用戶首次使用的前三臺(套)裝備產(chǎn)品;“首批次”是指用戶首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)交付的裝備產(chǎn)品。同時,部分關(guān)鍵零部件和小型關(guān)鍵裝備覆蓋范圍擴展到用戶在首年度內(nèi)(即從用戶首次購買之日至當年12月31日期間)購買使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)的裝備產(chǎn)品。
二、《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》(以下稱《目錄》)由工業(yè)和信息化部制定,并根據(jù)重大技術(shù)裝備發(fā)展情況進行適時調(diào)整。申請列入《目錄》的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品須具備以下條件:
。ㄒ唬┓蠂夜I(yè)轉(zhuǎn)型升級要求,且為當前國民經(jīng)濟建設和國家重大工程急需的裝備產(chǎn)品;
。ǘ┕(jié)能、節(jié)材、環(huán)保效果突出,經(jīng)濟效益和社會效益顯著;
。ㄈ┦状芜M入市場階段,尚未取得市場化業(yè)績。
三、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險是指由生產(chǎn)《目錄》內(nèi)裝備制造企業(yè)投保,與用戶共同受益,承保首臺(套)重大技術(shù)裝備質(zhì)量風險和責任風險的綜合險保險產(chǎn)品。其中,質(zhì)量風險主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導致用戶要求修理、更換或退貨的風險;責任風險主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成用戶財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風險。首年度關(guān)鍵零部件保險責任限額應不低于裝備價值的2倍,首臺(套)裝備、首批次裝備和首年度小型關(guān)鍵裝備保險責任限額應不低于裝備價值。
四、首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合險示范條款另行發(fā)布。符合要求的保險公司應統(tǒng)一使用綜合險示范條款。對于民用航空裝備、高技術(shù)船舶及海洋工程裝備、核電裝備等單價金額巨大的重大技術(shù)裝備,經(jīng)投保企業(yè)與保險公司自主協(xié)商,可選擇按國際通行保險產(chǎn)品條款進行承保。參加試點的保險公司應向銀保監(jiān)會備案相關(guān)保險產(chǎn)品條款和費率。保險公司應積極打造由總公司直接領(lǐng)導的首臺(套)重大技術(shù)裝備保險專業(yè)團隊,建立綠色理賠通道,切實提高服務水平,優(yōu)化保險產(chǎn)品,確保落實好相關(guān)政策。
五、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制充分發(fā)揮市場機制決定性作用,由中央財政對符合條件的投保企業(yè)給予適當額度保險補償,利用財政資金杠桿作用,強化保險的風險保障功能,降低用戶風險,并引導培育首臺(套)重大技術(shù)裝備保險市場,加快首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)應用。
六、制造《目錄》內(nèi)裝備,且投保首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合險或選擇國際通行保險條款投保的企業(yè),在裝備交付用戶、保單正式生效、累計保費滿20萬元后集中申請保險補償。申請保險補償?shù)钠髽I(yè)應為從事《目錄》所列裝備產(chǎn)品制造的企業(yè),除其所制造的裝備產(chǎn)品應具備本通知第二條所列條件外,應同時具備以下條件:
。ㄒ唬┲腥A人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人;
。ǘ┚哂休^強的設計研發(fā)和生產(chǎn)制造能力;
。ㄈ┚邆鋵I(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊伍;
。ㄋ模┚哂猩暾埍kU補償裝備的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán);
。ㄎ澹┥暾埍kU補償?shù)难b備應符合《目錄》規(guī)定有關(guān)要求。
七、中央財政對符合條件的投保企業(yè)按照實際投保費率不超過3%及實際投保年度保費的80%給予保險補償。保險期間應連續(xù)不間斷,保險補償期間按保險期限據(jù)實核算,不超過3年。
八、省級工業(yè)和信息化主管部門、銀保監(jiān)局、財政廳(局)應按要求認真組織本地區(qū)裝備制造企業(yè)(含中央企業(yè))開展項目申報,按職責和權(quán)限做好初審和推薦工作。
九、工業(yè)和信息化部、銀保監(jiān)會、財政部加強對地方政策落實的指導。工業(yè)和信息化部負責做好《目錄》調(diào)整優(yōu)化相關(guān)工作,組織開展項目申報,商銀保監(jiān)會、財政部開展項目審核,并向財政部提出保險補償資金分配建議,指導地方加強項目監(jiān)督管理和政策執(zhí)行,會同銀保監(jiān)會及時跟蹤統(tǒng)計掌握項目執(zhí)行情況和政策效果。財政部根據(jù)工業(yè)和信息化部建議,按規(guī)定及時分配和撥付保險補償資金。銀保監(jiān)會有效加強相關(guān)保險市場監(jiān)督和管理,并商工業(yè)和信息化部、財政部及時開展示范條款、保險費率等適用性評估和調(diào)整工作。
十、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作實施全面績效管理。進一步強化績效評價結(jié)果運用,將項目實施情況和績效評價結(jié)果作為資金分配及對項目進行政策支持的重要依據(jù)。工業(yè)和信息化部負責牽頭做好年度總結(jié)和整體績效評價,并組織和督促指導相關(guān)省份做好年度績效自評和全流程績效監(jiān)管,銀保監(jiān)會配合做好績效管理相關(guān)工作。
十一、各級財政部門、工業(yè)和信息化部門、銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員在項目審核、資金分配等工作中,存在違反規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,應當按照預算法、公務員法、監(jiān)察法、財政違法行為處罰處分條例等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
十二、鼓勵有條件的地方結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)特征,因地制宜制定地方首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償政策,并做好與國家政策的銜接。鼓勵首臺(套)重大技術(shù)裝備用戶企業(yè)對投保裝備免收質(zhì)保金,發(fā)揮保險對質(zhì)保金的替代功能。
十三、本通知所指首年度關(guān)鍵零部件和首年度小型關(guān)鍵裝備范圍由每年申報通知規(guī)定。
十四、本通知自發(fā)布之日起生效。此前印發(fā)的《關(guān)于開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》(財建〔2015〕19號)、《關(guān)于深入做好首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》(財辦建〔2018〕35號)等政策文件相關(guān)條款與本通知不一致的,以本通知為準。
財政部
工業(yè)和信息化部
銀保監(jiān)會
2019年5月10日
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