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本文整理自3月30日，由中國(guó)游藝機(jī)游樂園協(xié)會(huì)主辦的2019中國(guó)（北京）文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇-主題公園安全運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)論壇張勇先生的演講GB8408-2018《大型游樂設(shè)施安全規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)介紹。

各位嘉賓大家上午好。感謝中國(guó)游協(xié)的邀請(qǐng)，非常高興跟大家做一個(gè)關(guān)于大型游樂設(shè)施安全規(guī)范的技術(shù)交流。我是來自全國(guó)索道與游樂設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)的張勇，本次交流的題目是GB8408-2018大型游樂設(shè)施安全規(guī)范簡(jiǎn)介。

首先介紹一下，全國(guó)索游標(biāo)委會(huì)于2000年成立，從事全國(guó)索道、游樂設(shè)施和觀光車三個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的組織，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委直屬的技術(shù)委員會(huì)，秘書處掛靠在中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院。

這次的交流分為三塊內(nèi)容，第一是背景情況；第二是GB8408的修訂以及定位過程；第三簡(jiǎn)單介紹一下主題的修訂內(nèi)容。

過山車、摩天輪、轉(zhuǎn)碼、跳樓機(jī)、大擺錘、礦山車這是游樂園里典型游樂設(shè)備，另外景區(qū)里的滑索、滑道等以及系留式觀光氣球，也屬于大型游樂設(shè)施范疇。根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，大型游樂設(shè)施：是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。

發(fā)展歷程上來看，最早的國(guó)產(chǎn)游樂設(shè)施可以追溯到1951年的小型設(shè)備， 1981年前后大慶兒童樂園，廣東的中山樂園以及長(zhǎng)江樂園也紛紛開業(yè)，掀起了第一波游樂園的建設(shè)高潮。2000年前大型游樂設(shè)施主要以進(jìn)口為主仿制為輔。2000年的時(shí)候，因?yàn)榇笮陀螛吩O(shè)施事故頻發(fā)，社會(huì)影響極其惡劣，因此國(guó)家把它納入了特種設(shè)備，由政府進(jìn)行強(qiáng)制安全監(jiān)管。

游樂設(shè)施本身是創(chuàng)造歡樂的載體，具有參與人數(shù)多，覆蓋區(qū)域敏感，地標(biāo)效應(yīng)明顯等特點(diǎn)，因此一旦發(fā)現(xiàn)事故社會(huì)影響極其惡劣，因此也把它稱為特種設(shè)備的特種設(shè)備，從安全狀況上來講，按照特種設(shè)備的萬臺(tái)死亡率來講，從十一五、十二五整體是一個(gè)下降的過程。技術(shù)發(fā)展方面，產(chǎn)品向大型化、高參數(shù)、新奇特、高刺激等方向發(fā)展。設(shè)備數(shù)量逐年遞增，2018年達(dá)到2.51萬臺(tái)套。游樂園發(fā)展方面，近年來全球前10中的游樂園中我國(guó)占據(jù)3-4席。因此，對(duì)我國(guó)游樂設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)水平和安全保障提出了更高的要求。

剛才說了大型游樂設(shè)施既然納入特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)管，政府有一套健全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行相應(yīng)的管理，最高層面有《特種設(shè)備安全法》，在國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)方面有特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，市場(chǎng)監(jiān)管總局層面有大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定等以及一系列安全技術(shù)規(guī)范。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面，有一系列的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支撐。目前已經(jīng)正式頒布大型游樂設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)一共34項(xiàng)，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還有檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)一共34項(xiàng)，其中最核心的就是GB8408安全標(biāo)準(zhǔn)。

GB8408目前是第四版，本次修訂有幾個(gè)原則和思路：第一，繼承和發(fā)展的思路。2008年版使用了十年，保證了游樂設(shè)施行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，很多內(nèi)容是有效的。在2008版的基礎(chǔ)上持續(xù)改進(jìn)以及優(yōu)化，保留了2008年版絕大部分內(nèi)容，對(duì)部分內(nèi)容細(xì)節(jié)進(jìn)行了修改。第二，事故與問題導(dǎo)向的原則。近年來也發(fā)生了一些游樂設(shè)施實(shí)際發(fā)生的事故，一旦發(fā)生事故，我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)里面就要有所體現(xiàn)，有所增加，哪怕我們標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)寫好了，我們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)。在檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)了很多的問題，比如說焊接，可以說目前檢驗(yàn)檢測(cè)工作中，一半多的缺陷都是焊接裂紋等等這些問題，我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)里面也要做進(jìn)一步的加強(qiáng)以及深入。以事故和問題作為導(dǎo)向，有針對(duì)性進(jìn)行修訂和修改。第三，安全第一。所有的內(nèi)容必須把安全放在首位。第四，理論和數(shù)據(jù)支撐。如果想對(duì)內(nèi)容進(jìn)行修改的話沒有問題，但是必須有相應(yīng)的理論和數(shù)據(jù)的支持。第五，科研成果成熟應(yīng)用。

GB8408的修訂過程，索游標(biāo)委會(huì)組織中國(guó)特檢院、江蘇特檢院、中山市金馬、溫州南方、華強(qiáng)方特、浙江巨馬、上海希都、北京萬達(dá)、北京實(shí)寶來、萬達(dá)文旅院、山東特檢院、廣東大浪、廣東大新等單位參與編寫工作。起草組成立了材料組、設(shè)計(jì)組、制造組、焊接組、電氣組、安全防護(hù)組、檢驗(yàn)組、使用管理組等不同的編寫小組。各組對(duì)各自負(fù)責(zé)的內(nèi)容進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證。2014年啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)修訂，2016年完成征求意見稿，2016年底索游標(biāo)委會(huì)進(jìn)行審查，完成報(bào)批稿。2017年4月份特種設(shè)備局安委會(huì)審查，2017年底進(jìn)行WTO的強(qiáng)標(biāo)通告。

第一、標(biāo)準(zhǔn)從整體框架結(jié)構(gòu)上進(jìn)行大幅度的調(diào)整。2008版的標(biāo)準(zhǔn)是按照九個(gè)章節(jié)進(jìn)行編輯的，第四是設(shè)計(jì)，第五是傳動(dòng)，第六是電氣，第七是安全，第八是制造安全，第九使用管理，這個(gè)邏輯順序可能略微有一些混亂，本次按照全生命周期的角度重新進(jìn)行了梳理，把第四改為總則，一些總的要求一些大的規(guī)定性的要求放在總則里面，把材料以及緊固件這一塊重新拿出來作為第五部分，第六是設(shè)計(jì)，第七是制造安裝，第八是使用管理與維護(hù)保養(yǎng)。這樣標(biāo)準(zhǔn)按照大型游樂設(shè)施全生命周期的進(jìn)行編排，更便于使用。

第二，我們突出了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的地位——放入總則。針對(duì)游樂設(shè)施型式多樣，變化組合較多的特點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為其保障安全的基本原則。思考游樂設(shè)施每種危險(xiǎn)源相關(guān)的發(fā)生概率、后果的嚴(yán)重性，采取的預(yù)防措施是否合適等。

第三，我們提出這個(gè)承載系統(tǒng)的概念，乘載系統(tǒng)包括乘人裝置和乘客束縛裝置（安全帶、安全壓杠、檔桿等），乘載系統(tǒng)是直接關(guān)系乘客安全的重要部分。針對(duì)近年來乘載系統(tǒng)相關(guān)事故較多的問題，新標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)建立乘載系統(tǒng)章節(jié)，對(duì)乘人裝置、乘客束縛裝置、乘客束縛裝置的選型、安全距離等增加和細(xì)化了技術(shù)要求。例如：要求安全帶卡扣組件應(yīng)由金屬材料制成。安全帶卡扣組件本身、安全帶卡扣組件與安全帶的破斷拉力應(yīng)不小于6000 N。安全帶卡扣組件應(yīng)鎖緊可靠，在無外力作用的情況下不應(yīng)自行打開，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置防止乘客自行打開的保險(xiǎn)裝置。安全帶應(yīng)明確更換周期或更換條件等。為解決在實(shí)際設(shè)備中乘客束縛裝置設(shè)計(jì)不合理問題，新標(biāo)準(zhǔn)中提出基于加速度的乘客束縛裝置選型要求。按照人體加速度分為多個(gè)區(qū)域，不同區(qū)域設(shè)置相應(yīng)的乘客束縛裝置要求，對(duì)束縛裝置的乘員數(shù)量和鎖緊位置、鎖緊機(jī)構(gòu)的鎖緊方式和釋放方式、是否需要與啟動(dòng)聯(lián)鎖、是否需要二次鎖緊保護(hù)等提出了明確要求。

第四，增加和細(xì)化焊接技術(shù)要求。焊接是游樂設(shè)施重要的制造工序，對(duì)結(jié)構(gòu)安全的影響至關(guān)重要。針對(duì)實(shí)際工作中，游樂設(shè)施的焊接質(zhì)量不穩(wěn)定，存在較多安全隱患，重要焊縫爭(zhēng)議較多等問題，新標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)焊接設(shè)計(jì)、焊接過程控制及檢測(cè)要求提出了更明確的要求。

在新增加的“焊接設(shè)計(jì)”一節(jié)中，明確了焊接接頭設(shè)計(jì)原則、焊接接頭型式、焊縫的分級(jí)、焊接節(jié)點(diǎn)構(gòu)造要求、焊縫強(qiáng)度計(jì)算、焊縫檢測(cè)要求等內(nèi)容。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考慮焊縫失效的可能性、失效后果的嚴(yán)重性、焊縫的可檢驗(yàn)性等因素對(duì)焊縫進(jìn)行分級(jí)，不同的分級(jí)對(duì)應(yīng)不同的檢測(cè)要求，

第五，新增和明確結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求。例如應(yīng)考慮游樂設(shè)施的可檢驗(yàn)性，應(yīng)便于檢查和檢測(cè)，需要拆卸的，應(yīng)便于拆卸；檢查孔和人孔的幾何尺寸應(yīng)滿足檢查需要，且應(yīng)有防止積水的措施；結(jié)構(gòu)件的排水措施應(yīng)有效，其外表面及結(jié)構(gòu)件內(nèi)部不應(yīng)有滲漏水或殘留積水；重要螺栓連接應(yīng)能滿足載荷要求，應(yīng)采取防止螺栓松動(dòng)的措施。螺栓安裝后應(yīng)有明顯的防松標(biāo)識(shí)。重要軸及銷軸應(yīng)避免應(yīng)力集中，如盡量小的截面變化、軸肩處盡可能大的圓角等。

總之，安全是游樂設(shè)施不可觸碰的底線和紅線，游樂設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將為相應(yīng)法律法規(guī)和政府安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐，也將規(guī)范行業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步，保障游樂安全。

協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介：中國(guó)游藝機(jī)游樂園協(xié)會(huì)成立于1987年，是由游藝機(jī)游樂園行業(yè)科研、設(shè)計(jì)、制造、銷售、教育及游樂園（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)等企業(yè)、事業(yè)單位按照自愿原則組成的跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的全國(guó)性行業(yè)組織，是不以營(yíng)利為目的的社會(huì)團(tuán)體法人，屬國(guó)家一級(jí)協(xié)會(huì)。上級(jí)主管部門是國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)是國(guó)家民政部。協(xié)會(huì)接受業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。