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第一條 為了加強(qiáng)工業(yè)和信息化部所轄領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序和要求，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

第二條 本辦法規(guī)定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項、起草、征求意見、審查、報批、批準(zhǔn)發(fā)布、出版、備案、復(fù)審、修訂和修改等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的主要程序和要求。

 

第三條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作遵循公平公正、開放透明、充分協(xié)商的原則，應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。

 

第四條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點制定基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)，以及重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。

 

第五條 工業(yè)和信息化部支持圍繞融合發(fā)展的新興技術(shù)領(lǐng)域，聯(lián)合開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

 

第六條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)所轄領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理工作。

 

省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理工作。

 

第七條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)（簡稱受托機(jī)構(gòu)）等受工業(yè)和信息化部委托，負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理工作。

 

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位等（簡稱標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織）負(fù)責(zé)所屬領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目提出、起草、征求意見、審查、報批、復(fù)審、修訂和修改等工作。

 

 

第八條 政府部門、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民均可以提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議。

 

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議進(jìn)行審查，將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議審查情況及相關(guān)材料報送受托機(jī)構(gòu)；沒有對應(yīng)受托機(jī)構(gòu)的，可以直接報送工業(yè)和信息化部。受托機(jī)構(gòu)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議進(jìn)行審查，將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議審查情況及相關(guān)材料報送工業(yè)和信息化部。

 

省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門可以向工業(yè)和信息化部提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議。工業(yè)和信息化部指定相應(yīng)的受托機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，確定標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。

 

針對行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及融合、交叉的技術(shù)領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部可以指定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

 

第九條 工業(yè)和信息化部對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議材料進(jìn)行審查。將審查通過的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目建議書等材料向社會公示30日。公示期滿后，工業(yè)和信息化部對公示意見進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)和處理。

 

第十條 工業(yè)和信息化部組織召開專家評審會，對公示無異議或相關(guān)異議已處理完畢的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議進(jìn)行評審。通過評審的項目，由工業(yè)和信息化部公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。標(biāo)準(zhǔn)制定周期一般不超過24個月。

 

在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目的執(zhí)行過程中，如需對計劃項目進(jìn)行合并、撤銷等重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織提出申請，經(jīng)相關(guān)受托機(jī)構(gòu)審查后報送工業(yè)和信息化部同意。

 

 

第十一條 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草工作，一般應(yīng)當(dāng)成立由生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費(fèi)者、公共利益方等相關(guān)方組成的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)編寫有關(guān)規(guī)定起草標(biāo)準(zhǔn)，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明。

 

第十二條 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織應(yīng)當(dāng)將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明向社會廣泛征求意見。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對反饋意見進(jìn)行研究處理，填寫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿，報送標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。

 

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿修改后，技術(shù)內(nèi)容有較大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)再次征求意見。

 

第十三條 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查，審查形式分為會議審查和函審。

 

會議審查的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要，并附審查結(jié)論。由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審查的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)附參加會議委員名單；由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位組織審查的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)附參加會議專家名單。對經(jīng)濟(jì)技術(shù)意義重大、涉及面廣、分歧意見多的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采用會議審查。

 

函審的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織應(yīng)當(dāng)填寫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審結(jié)論，并附全部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單。

 

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，參加投票的委員不得少于委員總數(shù)的3/4，贊成意見占參加投票委員的2/3以上且反對意見不超過參加投票委員的1/4，方為通過。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位審查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，一般應(yīng)當(dāng)組織包括生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費(fèi)者、公共利益方等相關(guān)方的代表進(jìn)行審查，并回避被審查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草人所在單位，代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于15人，表決時，須有全體代表2/3以上同意，方為通過。

 

第十四條 通過審查的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查結(jié)論進(jìn)行修改，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批稿和編制說明等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批材料，報送標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。

 

未通過審查的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查結(jié)論修改完善后，再次報送標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織審查。

 

 

第十五條 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批材料報送受托機(jī)構(gòu)審查，受托機(jī)構(gòu)審查通過后報送工業(yè)和信息化部。

 

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及專利問題的處置根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行，報批時應(yīng)當(dāng)就標(biāo)準(zhǔn)是否涉及專利以及處置意見作出說明。

 

第十六條 工業(yè)和信息化部對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批材料進(jìn)行審查，并負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號。將審查通過的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批稿等材料向社會公示30日。公示期滿后，工業(yè)和信息化部對公示意見進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)和處理。

 

第十七條 對公示無異議或相關(guān)異議已處理完畢的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由工業(yè)和信息化部公告發(fā)布。

 

第十八條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，工業(yè)和信息化部依法組織出版和備案。

 

工業(yè)和信息化部推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本向社會免費(fèi)公開。

 

 

第十九條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后，工業(yè)和信息化部根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步需要，組織對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過五年。

 

第二十條 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織應(yīng)當(dāng)在復(fù)審周期內(nèi)提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審計劃建議，報送受托機(jī)構(gòu)。受托機(jī)構(gòu)審查通過后報送工業(yè)和信息化部。沒有對應(yīng)受托機(jī)構(gòu)的，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織可以直接報送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部審查通過后公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審計劃。

 

第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織依據(jù)復(fù)審計劃對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，形成復(fù)審結(jié)論，并將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審材料報送受托機(jī)構(gòu)。受托機(jī)構(gòu)審查通過后報送工業(yè)和信息化部。沒有對應(yīng)受托機(jī)構(gòu)的，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織可以直接報送工業(yè)和信息化部。復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。對于擬廢止的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)確保廢止理由充分準(zhǔn)確。

 

第二十二條 工業(yè)和信息化部對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審材料進(jìn)行審查。將審查通過的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論等材料向社會公示30日。公示期滿后，工業(yè)和信息化部對公示意見進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)和處理。

 

第二十三條 對公示無異議或相關(guān)異議已處理完畢的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論，由工業(yè)和信息化部公告發(fā)布。對于繼續(xù)有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重版時，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)封面上、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號下寫明“××××年確認(rèn)有效”字樣。對于修訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織應(yīng)當(dāng)及時組織開展修訂工作。

 

第二十四條 當(dāng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容不夠完善，不能符合當(dāng)前科技水平、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、滿足行業(yè)管理需要時，應(yīng)當(dāng)修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序進(jìn)行起草、征求意見、審查、報批。

 

第二十五條 當(dāng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容不夠完善，在對其技術(shù)內(nèi)容作少量修改或增減后，仍能符合當(dāng)前科技水平、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、滿足行業(yè)管理需要的，可采用修改單方式修改行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

修改行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單的起草、征求意見、審查、報批。

 

 

第二十六條 本辦法所規(guī)定的表格式樣，由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一制作公布，并根據(jù)需要調(diào)整。

 

第二十七條 本辦法自2019年  月  日起施行。

 

附件4

 

 

為了加強(qiáng)工業(yè)和信息化部所轄領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的程序和要求，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》有關(guān)規(guī)定，我部起草了《工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）�，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

 

一、起草背景

 

標(biāo)準(zhǔn)化工作是工業(yè)和信息化部的重要職能，是實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要抓手。工業(yè)和信息化部自成立以來，高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真履行管標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)，不斷完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和運(yùn)行機(jī)制，先后研究制定了《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理暫行辦法》、《工業(yè)和信息化部標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作補(bǔ)充規(guī)定》，在規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的程序和要求，保障標(biāo)準(zhǔn)制定的公開透明方面發(fā)揮了重要作用，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是對于融合發(fā)展的新興技術(shù)等領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定缺少明確的要求；二是對于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和管理各相關(guān)方的工作職責(zé)劃分不清晰，導(dǎo)致行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)把關(guān)不夠，影響行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量；三是標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序還存在標(biāo)準(zhǔn)立項缺少論證、標(biāo)準(zhǔn)征求意見范圍不夠等問題，還需要進(jìn)一步明確要求；四是標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的透明度有待進(jìn)一步提高。為了加強(qiáng)工業(yè)和信息化部所轄領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的管理，進(jìn)一步明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則、制定范圍、職責(zé)分工、程序和要求，我們組織起草《辦法》，為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作提供制度保障。

 

二、起草過程

 

2017年10月，我部開展了《辦法》的起草工作。一是成立了《辦法》立法起草工作組，對現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行總結(jié)和梳理，多次組織召開專家會，對草案的整體架構(gòu)、核心內(nèi)容等進(jìn)行討論，形成了《辦法（草案）》。二是多次就《辦法（草案）》征求地方行政主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)等的意見和建議。三是赴北京等地進(jìn)行調(diào)研，并召開相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)等參加的座談會，聽取各方意見，形成了《辦法（征求意見稿）》。

 

三、主要內(nèi)容

 

《辦法》共六章二十七條。主要規(guī)定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的程序和要求等方面的內(nèi)容，具體如下：

 

第一章 總則，主要規(guī)定了《辦法》立法目的、適用范圍，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的原則和重點，明確工業(yè)和信息化部支持圍繞融合發(fā)展的新興技術(shù)領(lǐng)域聯(lián)合開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定；明確工業(yè)和信息化部、地方行政主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等各方的主要職責(zé)。

 

第二章 立項，明確了政府部門、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民均可以提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)立項審查程序和要求，明確針對行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及融合、交叉的技術(shù)領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部可以指定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

 

第三章 起草、征求意見和審查，主要規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)當(dāng)成立由相關(guān)方組成的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明要向社會廣泛征求意見，明確標(biāo)準(zhǔn)審查的具體要求。

 

第四章 報批、批準(zhǔn)發(fā)布、出版和備案，主要規(guī)定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批和批準(zhǔn)發(fā)布的程序和要求，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出版和備案要求，并推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本向社會免費(fèi)公開。

 

第五章 復(fù)審、修訂和修改，主要規(guī)定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后，工業(yè)和信息化部根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步需要，組織對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期、復(fù)審程序、復(fù)審材料報送和審查、復(fù)審結(jié)論公布的具體要求，并明確了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂和修改的情形和程序要求。

 

第六章 附則，主要規(guī)定了《辦法》的實施時間，明確相關(guān)表格式樣，由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一制作公布，并根據(jù)需要調(diào)整。