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《重慶市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實施方案》:全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施后年全覆蓋

文章來源：重慶晨報 編輯：華道顧問

重慶日報消息，1月3日，記者從市政府辦公廳獲悉，我市印發(fā)《重慶市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實施方案》，明確到2022年，我市養(yǎng)老服務(wù)有效床位數(shù)達(dá)到23萬張，全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、失能特困人員集中照護(hù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。

《方案》指出，到2022年，養(yǎng)老服務(wù)有效床位數(shù)達(dá)到23萬張，社會運營的養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于60%，護(hù)理型床位比例不低于50%，二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例不低于50%，全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、失能特困人員集中照護(hù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。

我市將加快建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施生活照料、文化教育、精神慰藉、短期托養(yǎng)等功能，搭建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，為老年人提供專業(yè)化、親情化、全方位的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。到2020年，全市所有街道、社區(qū)基本實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

此外，我市還將完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）升級改造，融合養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)功能，逐步轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。開展失能特困人員集中照護(hù)，到2022年每個區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）至少建設(shè)1所以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護(hù)為主的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。推進(jìn)村級互助養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

為落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級規(guī)劃建設(shè)要求，《方案》要求各區(qū)縣要按照人均不低于0.2平方米養(yǎng)老用地（用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)或使用的用地）的要求，編制本區(qū)縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃。新建居住區(qū)要配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，對配套建設(shè)不達(dá)標(biāo)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)的城市老舊小區(qū)，區(qū)縣要通過購置、租賃和國有閑置資產(chǎn)收回等方式，落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。

《方案》指出，制定整合國有閑置設(shè)施改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策措施，可探索將空置的公租房免費或低償提供給社會力量，供其在社區(qū)為老年人開展康復(fù)護(hù)理、助餐助行、老年教育等服務(wù)。

此外，我市還鼓勵各區(qū)縣探索利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，在滿足國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，允許按適老化設(shè)計要求調(diào)整戶均面積、消防審驗等土地和規(guī)劃要求。

我市還將采取政府補貼等方式，對所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，在征得房屋產(chǎn)權(quán)人及相鄰權(quán)人同意后，按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》實施適老化改造。

我市將探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。制定出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營指導(dǎo)意見，鼓勵政府投資的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托社會力量運營，公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營方應(yīng)定期向委托部門報告機(jī)構(gòu)資產(chǎn)運營及突發(fā)重大情況。

為推動居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，我市還將依托養(yǎng)老服務(wù)中心鏈接機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，形成機(jī)構(gòu)帶中心輻射站的運營管理模式，基本形成“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。

與此同時，我市還將建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，制定加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的意見和“履職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”責(zé)任清單，建立綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲治。

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