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新修改《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》于2019年12月28日施行

文章來源：交通運輸部網(wǎng)站 編輯：華道顧問

 《關(guān)于修改〈網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法〉的決定》已于2019年11月20日經(jīng)交通運輸部第26次部務會議通過，并經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦同意，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

第一條　為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務，應當遵守本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。

本辦法所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。

第三條　堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。

第四條　國務院交通運輸主管部門負責指導全國網(wǎng)約車管理工作。

各省、自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導下，負責指導本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。

直轄市、設區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門或人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門（以下稱出租汽車行政主管部門）在本級人民政府領(lǐng)導下，負責具體實施網(wǎng)約車管理。

其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。

第五條　申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺，服務器設置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；

（三）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務的協(xié)議；

（四）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度；

（五）在服務所在地有相應服務機構(gòu)及服務能力；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第六條　申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表（見附件）；

（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應當提交營業(yè)執(zhí)照；

（四）服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息；

（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務器設置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料；

（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務協(xié)議；

（七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度文本；

（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。

首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向企業(yè)注冊地相應出租汽車行政主管部門提出申請，前款第（五）、第（六）項有關(guān)線上服務能力材料由網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結(jié)果，認定結(jié)果全國有效。網(wǎng)約車平臺公司在注冊地以外申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當提交前款第（五）、第（六）項有關(guān)線上服務能力認定結(jié)果。

其他線下服務能力材料，由受理申請的出租汽車行政主管部門進行審核。

第七條　出租汽車行政主管部門應當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第八條　出租汽車行政主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應當明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》。

第九條　出租汽車行政主管部門對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十條　網(wǎng)約車平臺公司應當在取得相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。

網(wǎng)約車平臺公司應當自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到網(wǎng)約車平臺公司管理運營機構(gòu)所在地的省級人民政府公安機關(guān)指定的受理機關(guān)辦理備案手續(xù)。

第十一條　網(wǎng)約車平臺公司暫�；蛘呓K止運營的，應當提前30日向服務所在地出租汽車行政主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應當將相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關(guān)。

第十二條　擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合以下條件：

（一）7座及以下乘用車；

（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置；

（三）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求。

車輛的具體標準和營運要求，由相應的出租汽車行政主管部門，按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，結(jié)合本地實際情況確定。

第十三條　服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十二條規(guī)定的條件審核后，對符合條件并登記為預約出租客運的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。

城市人民政府對網(wǎng)約車發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條　從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（三）無暴力犯罪記錄；

（四）城市人民政府規(guī)定的其他條件。

第十五條　服務所在地設區(qū)的市級出租汽車行政主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十四條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。

第二十九條　出租汽車行政主管部門應當建設和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質(zhì)量以及乘客評價信息等。

出租汽車行政主管部門應當加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。

出租汽車行政主管部門應當定期組織開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。

出租汽車行政主管、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第三十條　通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合出租汽車行政主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。

公安機關(guān)、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。

第三十一條　發(fā)展改革、價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

第三十二條　各有關(guān)部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第三十三條　出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

第三十八條　私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條　網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

小、微型非營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照網(wǎng)約車報廢標準報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網(wǎng)約車報廢標準中先行達到的標準報廢。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門要結(jié)合本地實際情況，制定網(wǎng)約車報廢標準的具體規(guī)定，并報國務院商務、公安、交通運輸?shù)炔块T備案。

第四十條　本辦法自2016年11月1日起實施。各地可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實際制定具體實施細則。

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