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應(yīng)急廳函〔2020〕4號(hào)|《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法（草案征求意見(jiàn)稿）》印發(fā)
文章來(lái)源：天然氣與法律 編輯：華道顧問(wèn)
編者按：�；钒踩玛P(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)該受到重視。目前現(xiàn)行的專門(mén)規(guī)范�；返姆晌募䴙椤段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，屬于行政法規(guī)，實(shí)施以來(lái)，全國(guó)�；钒踩３至丝傮w穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但重特大事故依然時(shí)有發(fā)生。為了從根本上解決制約�；钒踩捏w制、機(jī)制和法制等方面的問(wèn)題，有必要提升管理規(guī)范的法律層級(jí)，制定《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》。目前正處于負(fù)責(zé)部門(mén)內(nèi)部形成草案征求意見(jiàn)的階段，還要經(jīng)過(guò)多輪修改、公開(kāi)征求意見(jiàn)、提交立法機(jī)關(guān)進(jìn)行審議，審議過(guò)程中還會(huì)進(jìn)行多次修改，最后經(jīng)表決通過(guò)等程序形成法律。
危化品安全法對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)非常重要，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置都受該法規(guī)制。
從該草案征求意見(jiàn)稿來(lái)看，首先是劃定了各部門(mén)的職責(zé)，危險(xiǎn)化學(xué)品涉及多個(gè)部門(mén)，比如應(yīng)急管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)等，必須要職責(zé)分明后才能進(jìn)行有效監(jiān)管。列明了上述部門(mén)執(zhí)法權(quán)限，能夠使執(zhí)法過(guò)程有法可依；其次是對(duì)�；芬�(guī)劃進(jìn)行規(guī)定，對(duì)于�；穬�(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的�；穬�(chǔ)存設(shè)施，要符合一定條件，否則相關(guān)部門(mén)可要求進(jìn)行整改；最后是從生產(chǎn)儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)對(duì)危化品管理做出系統(tǒng)規(guī)定。
值得注意的是，在草案征求意見(jiàn)稿第三十條規(guī)定，通過(guò)管道運(yùn)輸石油天然氣的，應(yīng)當(dāng)遵守石油天然氣有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，該條也說(shuō)明，管道運(yùn)輸石油天然氣，具有特殊性，應(yīng)該有專門(mén)法律文件進(jìn)行規(guī)范。
草案征求意見(jiàn)稿第七章“運(yùn)輸安全”中規(guī)定，從事�；返缆愤\(yùn)輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)取得許可，并向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理登記手續(xù)。這再一次強(qiáng)調(diào)了對(duì)于從事LNG運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，要取得相應(yīng)許可。
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