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山東青島出臺政策鼓勵志愿者參與養(yǎng)老服務(wù) 存下服務(wù)時間老了可兌換相應(yīng)服務(wù)
文章來源:大眾網(wǎng) 編輯:華道顧問
1月14日上午,青島市民政局在市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,針對最近出臺的《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革 全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)進(jìn)行了詳細(xì)介紹。據(jù)了解,與以往養(yǎng)老政策相比,該《實施意見》最大的創(chuàng)新就是對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提出了綜合性的扶持政策,其中提到,在所有的城市街道及農(nóng)村鎮(zhèn)駐地均建有功能齊備的鎮(zhèn)(街)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。新創(chuàng)“家庭養(yǎng)老床位”概念,由居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心與周邊社區(qū)的居家失能、失智以及部分失能老人簽約,為居家老年人提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、助餐送餐、精神慰藉、生活照料等專業(yè)照護(hù)服務(wù),老人享受“家庭養(yǎng)老床位”待遇。
升級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心
《實施意見》提出了未來五年青島市深化養(yǎng)老服務(wù)改革、提升養(yǎng)老服務(wù)水平的總體要求、工作任務(wù)和保障措施。提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想,積極應(yīng)對人口老齡化,正確處理好政府、社會、市場的關(guān)系,培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新動能、新業(yè)態(tài)。做大做強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,逐步提升入住率;強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位,做實社區(qū)平臺。提出了“到2024年,居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方便可及,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)更加專業(yè),家庭照料能力明顯提升,政府政策支持下的市場化居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制基本形成,養(yǎng)老服務(wù)更加充分、均衡、優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo),具體為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“增質(zhì)”,居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“轉(zhuǎn)型”,養(yǎng)老服務(wù)市場“增效”,養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管“增能”。
那么,該《實施意見》與以往養(yǎng)老政策相比,有什么創(chuàng)新性、先進(jìn)性?解決了哪些養(yǎng)老問題?對此,青島市民政局黨組書記、局長王哲介紹,按照青島市養(yǎng)老服務(wù)“9073”的格局,即老年人有90%的居家養(yǎng)老、7%的社區(qū)養(yǎng)老、3%的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。“如何讓90%的老年人在家中享受到像機(jī)構(gòu)一樣的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù),必須要在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上下大力氣抓。”王哲說,與以往養(yǎng)老政策相比,該《實施意見》最大的創(chuàng)新就是對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提出了綜合性的扶持政策。
《實施意見》在推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面,首先是進(jìn)一步明確“轉(zhuǎn)型”升級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。在所有的城市街道及農(nóng)村鎮(zhèn)駐地均建有功能齊備的鎮(zhèn)(街)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。將城市社區(qū)原有的社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村社區(qū)原有的幸福院,轉(zhuǎn)型為鎮(zhèn)(街)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,實行統(tǒng)一運(yùn)營和管理,為轄區(qū)老年人尤其是失能(失智)、半失能老人提供居家社會化養(yǎng)老服務(wù)。
在保障設(shè)施供給方面,對新建小區(qū),建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付的“四同步”機(jī)制,按每百戶20平方米配建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對老舊小區(qū),按照每百戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌采取回購、插建、利用閑置資源等多種方式,解決居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施問題。
新創(chuàng)“家庭養(yǎng)老床位”概念
政策優(yōu)惠方面,居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)施由區(qū)(市)民政部門或街道社區(qū)免費(fèi)提供,由區(qū)(市)民政部門統(tǒng)一招標(biāo)具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或組織運(yùn)營,3~5年為一個運(yùn)營周期,對具備基本功能的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,按等級給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。新創(chuàng)“家庭養(yǎng)老床位”概念,由居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心與周邊社區(qū)的居家失能、失智以及部分失能老人簽約,為居家老年人提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、助餐送餐、精神慰藉、生活照料等專業(yè)照護(hù)服務(wù),享受“家庭養(yǎng)老床位”待遇,簽約家庭養(yǎng)老床位享受運(yùn)營補(bǔ)貼及老人意外傷害責(zé)任險,居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員享受雇主責(zé)任險。
此外,支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或組織規(guī);⑦B鎖化發(fā)展。支持企業(yè)或組織打造為具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌,并依法加強(qiáng)保護(hù)。對已在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),在本地開展經(jīng)營活動時,不得要求其必須設(shè)立子公司。非營利性養(yǎng)老組織可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。對符合條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織按程序取得從事長期護(hù)理保險資格的,養(yǎng)老組織和醫(yī)療組織可以登記為一個法人。
對農(nóng)村留守老年人建檔立卡
《實施意見》對解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問題也加大了推進(jìn)力度。據(jù)介紹,《實施意見》提出,建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛保障體系。對居住在農(nóng)村的留守老年人建檔立卡,通過家訪、巡護(hù)、助餐等形式,實時掌握其生活狀況和享受養(yǎng)老服務(wù)情況。開展農(nóng)村留守老年人社工關(guān)愛試點,采取政府購買服務(wù)的方式,委托專業(yè)社工機(jī)構(gòu),對農(nóng)村留守老年人開展社工關(guān)愛。
此外,整合轄區(qū)農(nóng)村敬老院、幸福院服務(wù)資源。要進(jìn)一步整合鎮(zhèn)(街道)敬老院,讓特困老年人入住區(qū)(市)社會福利中心集中養(yǎng)老,提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。依托原有的鎮(zhèn)敬老院及其他閑置房屋資源,在鎮(zhèn)駐地打造鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。將村級農(nóng)村幸福院整合為鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)站,為轄區(qū)老年人尤其是失能、失智、半失能老年人提供居家社會化養(yǎng)老服務(wù)。
建立養(yǎng)老服務(wù)時間銀行
眾所周知,養(yǎng)老已經(jīng)成為政府和社會必須面對的重要問題。目前,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)護(hù)工普遍短缺,農(nóng)村敬老院管理人員后繼乏人已成為全社會普遍面臨的難題。針對青島市養(yǎng)老服務(wù)人才短缺和流失嚴(yán)重、養(yǎng)老護(hù)理員“招不來、用不上、留不住”的瓶頸問題,《實施意見》在加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊伍建設(shè)方面也出臺了相應(yīng)的扶持政策,增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的榮譽(yù)感、成就感和歸屬感。
王哲介紹,為了鼓勵志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù),《實施意見》明確建立養(yǎng)老服務(wù)時間銀行。鼓勵志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù),按一定的規(guī)則記錄儲存服務(wù)時間,當(dāng)年老需要時提取時間兌換服務(wù)。堅持公益性、互助性、激勵性、持續(xù)性原則,重點為空巢獨居老年人、銀行存有服務(wù)時間的60周歲以上老年人提供志愿服務(wù)。積極探索學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)記學(xué)分等做法。
同時,健全養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。對與養(yǎng)老護(hù)理員簽訂用工合同、依法依規(guī)繳納社會保險的養(yǎng)老服務(wù)組織,政府給予崗位綜合補(bǔ)貼,補(bǔ)貼時間不超過3年;大中專院校畢業(yè)生在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、社工一線崗位上實際工作滿5年,按規(guī)定給予入職年限補(bǔ)貼;對初級、中級、高級、技師、高級技師5個等級的養(yǎng)老護(hù)理員,按規(guī)定分別給予崗位津貼。每2年組織1次“青島敬老使者”評選活動,每次20人,評選結(jié)果有效期為4年,期間按規(guī)定享受市政府津貼。從事養(yǎng)老服務(wù)工作的養(yǎng)老護(hù)理員,按規(guī)定享受青島市對就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼政策以及促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展等有關(guān)政策。
此外,完善養(yǎng)老扶持政策。養(yǎng)老護(hù)理員(含外地戶籍)在本市養(yǎng)老服務(wù)組織累積服務(wù)時間滿3年,并獲得初級及以上養(yǎng)老護(hù)理員資格證書的,在申請公共租賃住房保障時,同等條件下可優(yōu)先納入享受范圍。將養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員作為特別緊缺工種,給予政策傾斜。
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