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GB38600——2019《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

文章來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng) 編輯：華道顧問

2019年12月27日,國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布公告,正式批準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。記者從1月13日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上獲悉,這是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)志著我國養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本形成。

黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作和養(yǎng)老服務(wù)工作,習(xí)近平總書記多次對(duì)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化做出重要指示,國務(wù)院相繼印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的若干意見》《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》,都對(duì)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了重要部署。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏在會(huì)上介紹,近年來,市場監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)會(huì)同民政部圍繞養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化開展了多項(xiàng)工作。

一是建立完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。2017年8月,民政部、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體建設(shè)指南》,從老年人自理能力、養(yǎng)老服務(wù)形式、服務(wù)項(xiàng)目、管理要素等維度,確立了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,將基礎(chǔ)通用、行業(yè)急需、支撐保障類標(biāo)準(zhǔn)納入優(yōu)先制定范圍。

二是發(fā)布一批養(yǎng)老服務(wù)重要標(biāo)準(zhǔn)。先后發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》等一批標(biāo)準(zhǔn),加快建立全國統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。目前已發(fā)布了12項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),正在研制37項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

三是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣。配合民政部持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),批準(zhǔn)下達(dá)50余項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目,培育了北京市第一社會(huì)福利院等一批養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。不斷完善全國社會(huì)福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織,培育了一批既懂養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、又懂標(biāo)準(zhǔn)化的專家和業(yè)務(wù)骨干。

四是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作。積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC314老齡社會(huì)技術(shù)委員會(huì)的工作,派專家深度參與老年勞動(dòng)力、老年失智癥、老年照護(hù)等相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作,積極提出中國方案,貢獻(xiàn)中國智慧。與法國等國家推動(dòng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”標(biāo)準(zhǔn)化,共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)。

田世宏表示,下一步,國家市場監(jiān)督管理總局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),順應(yīng)人們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的新期待,重點(diǎn)做好四方面工作。一是加快推動(dòng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、長期照護(hù)服務(wù)、智慧健康養(yǎng)老等急需標(biāo)準(zhǔn)制定,宣貫推廣標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,狠抓標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用;二是開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng),以試點(diǎn)帶動(dòng)行業(yè)整體服務(wù)水平顯著提升;三是夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)保障工作,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍建設(shè),為研究、制定、實(shí)施和宣傳養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);四是探索推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,加強(qiáng)國際養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究和國際合作交流,推動(dòng)中國養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)走向世界,更好提升中國標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的相互兼容。

民政部副部長高曉兵在會(huì)上介紹,為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的重要指示精神,民政部會(huì)同市場監(jiān)管總局等部門自2017年起組織開展了大范圍、拉網(wǎng)式的全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),集中解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全和服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問題。三年來,共解決隱患問題40多萬項(xiàng),有力提升了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,民政部全面梳理了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)遇到的問題,服務(wù)安全隱患的檢查整治情況,總結(jié)分析了當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中老年人容易受到人身傷害、迫切需要統(tǒng)一規(guī)范的主要情形,組織大批一線管理服務(wù)人員、養(yǎng)老服務(wù)專家、標(biāo)準(zhǔn)化專家論證研究,廣泛聽取行業(yè)內(nèi)外,特別是老年人及其家屬意見建議,編制了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

高曉兵表示,這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制的主要指導(dǎo)思想就是要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全提升的長效機(jī)制,希望達(dá)到的目的是老百姓能夠看得懂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)過努力能夠達(dá)得到、養(yǎng)老院的服務(wù)人員能夠操作、監(jiān)管部門的監(jiān)管有依據(jù)。

據(jù)介紹,《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)框架分為7部分,主要內(nèi)容是基本要求、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、服務(wù)防護(hù)和管理要求。其中,基本要求部分,明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定及要求。同時(shí),對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎(chǔ)性工作提出了要求。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部分,明確了老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及評(píng)估的相關(guān)要求,這是精準(zhǔn)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全防范的第一關(guān)。服務(wù)防范部分,明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)預(yù)防和處置噎食、壓瘡、墜床、燙傷、跌倒、走失、他傷和自傷、食品藥品誤食、文體活動(dòng)意外等9種服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)要求,可以稱之為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全管理的“九防”,是目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中老年人容易受到人身傷害、迫切需要統(tǒng)一規(guī)范的九種情形。管理要求部分,明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)急預(yù)案、評(píng)價(jià)與改進(jìn)、安全教育等工作,以便于不斷提高服務(wù)安全管理的規(guī)范化水平和持續(xù)性改進(jìn)能力。

“標(biāo)準(zhǔn)中提出的預(yù)防和處置措施都是經(jīng)過基層長期實(shí)踐、廣泛驗(yàn)證的有效措施,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只要高度重視、規(guī)范化操作就能大幅度降低管理中的風(fēng)險(xiǎn)。”高曉兵表示。

來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)
作者：唐紅麗

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