新版|《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》發(fā)布
文章來源：軍工準(zhǔn)入資質(zhì)服務(wù)平臺 編輯：華道顧問
第一條為加強涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理，確保國家秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱涉密信息系統(tǒng)集成，是指涉密信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理和運行維護等活動。涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)是指保密行政管理部門審查確認(rèn)的企業(yè)事業(yè)單位從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的法定資格。涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的申請、受理、許可、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法，取得涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)。國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機關(guān)、單位）應(yīng)當(dāng)選擇具有涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱資質(zhì)單位）承接涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。第四條涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、安全保密、科學(xué)發(fā)展、公平公正的原則。第五條國家保密行政管理部門主管全國涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理工作。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理工作。第六條涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)分為甲級和乙級兩個等級。甲級資質(zhì)單位可以在全國范圍內(nèi)從事絕密級、機密級和秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。乙級資質(zhì)單位可以在注冊地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)從事機密級、秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。第七條涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)種類包括：系統(tǒng)集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、綜合布線、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運行維護、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理，以及國家保密行政管理部門審查批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在保密行政管理部門審查批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。承接涉密信息系統(tǒng)集成工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，不得承接所監(jiān)理工程的其他涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。第八條涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請單位（以下簡稱申請單位）應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（二）依法成立三年以上，一年內(nèi)未因違反保密法律法規(guī)受到處罰；（三）從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可；（四）無境外（含香港、澳門、臺灣）投資，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定；（五）具有承擔(dān)涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。第九條申請單位應(yīng)當(dāng)具備以下保密條件：（二）保密組織健全，有專門機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；（三）用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；（四）從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員的審查、考核手續(xù)完備；（五）國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。第十條涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)不同等級和業(yè)務(wù)種類的具體申請條件和評定標(biāo)準(zhǔn)由國家保密行政管理部門另行規(guī)定。第十一條甲級資質(zhì)由國家保密行政管理部門許可。乙級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門許可，報國家保密行政管理部門備案。第十二條申請涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)對照資質(zhì)申請條件，確定擬申請資質(zhì)的等級和業(yè)務(wù)種類。申請甲級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國家保密行政管理部門提交申請書；申請乙級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向注冊地的省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門提交申請書。申請單位屬于企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時提交以下材料：（五）生產(chǎn)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同；申請單位屬于事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)同時提交以下材料：（三）辦公場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同；申請單位應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。第十三條保密行政管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)完成申請材料書面審查。申請材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理并發(fā)出受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請單位補正。申請單位不符合條件的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，書面告知申請單位并說明理由。第十四條對受理的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)提前五日通知現(xiàn)場審查時間，并指派兩名以上工作人員和一名以上審查專家對其保密制度、保密工作機構(gòu)、保密監(jiān)督管理、保密技術(shù)防護以及從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力等情況進行檢查，出具現(xiàn)場審查意見。現(xiàn)場審查滿分為100分，達(dá)到80分（含）以上為現(xiàn)場審查通過，80分（不含）以下為現(xiàn)場審查不通過。通過現(xiàn)場審查的，申請單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場審查意見整改；未通過現(xiàn)場審查的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。第十五條現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)申請單位存在涉嫌泄露國家秘密的案件線索，應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限，根據(jù)工作需要，由具備執(zhí)法資格的人員對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、載體等采取登記保存措施。第十六條申請單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)終止審查：（二）現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)保密組織機構(gòu)、用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備等情況與申請材料不符的；（四）采取賄賂、請托等不正當(dāng)手段，影響審查工作公平公正進行的；（五）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；對終止審查的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。第十七條保密行政管理部門根據(jù)工作需要，可以組織專門機構(gòu)，協(xié)助開展申請受理、書面審查、現(xiàn)場審查等工作，必要時，可以組織開展專家評審，出具評審意見。第十八條保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。保密行政管理部門作出不予許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由并告知申請單位相關(guān)權(quán)利。第十九條保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，對申請單位作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。保密行政管理部門組織專家評審、鑒定所需時間不計入行政許可時限。第二十條保密行政管理部門對申請單位作出準(zhǔn)予許可的決定的，自作出決定之日起十日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》（以下簡稱《資質(zhì)證書》）。第二十一條《資質(zhì)證書》主要包括以下內(nèi)容：第二十二條《資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。《資質(zhì)證書》樣式由國家保密行政管理部門統(tǒng)一制作。第二十三條《資質(zhì)證書》有效期為三年，保密行政管理部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。《資質(zhì)證書》有效期滿，需要繼續(xù)從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向保密行政管理部門提出資質(zhì)申請，有效期滿且申請未經(jīng)保密行政管理部門準(zhǔn)予許可前，不得簽訂新的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)合同。第二十四條作出準(zhǔn)予許可、注銷、吊銷、撤銷和暫停資質(zhì)的決定，由保密行政管理部門在一定范圍內(nèi)予以發(fā)布。第四章監(jiān)督管理第二十五條保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)單位進行監(jiān)督管理，組織開展保密教育培訓(xùn)和保密檢查。第二十六條從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn)和考試，具備從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的保密知識和技能。從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)保守工作中知悉的國家秘密。第二十七條機關(guān)、單位委托資質(zhì)單位從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)查驗其《資質(zhì)證書》，與其簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施。第二十八條資質(zhì)單位與其他單位合作開展涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，合作單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)，且應(yīng)當(dāng)取得委托方書面同意。資質(zhì)單位不得將涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包給無相應(yīng)資質(zhì)的單位。第二十九條資質(zhì)單位承接涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后，向業(yè)務(wù)項目所在地省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案，接受保密監(jiān)督管理。涉密信息系統(tǒng)集成項目完成后，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)項目所在地省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門報告項目建設(shè)情況。第三十條涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)實行年度審查制度。甲級資質(zhì)單位年度審查由國家保密行政管理部門組織實施；乙級資質(zhì)單位年度審查由注冊地的省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門組織實施，審查情況報國家保密行政管理部門備案。第三十一條資質(zhì)單位發(fā)生下列事項變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前向保密行政管理部門報告：（一）注冊資本或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；（三）單位性質(zhì)或者隸屬關(guān)系；（四）用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所。保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)單位變更事項進行審查，通過審查的，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照審定事項實施變更，并在變更完成后十日內(nèi)提交情況報告。資質(zhì)單位發(fā)生控股股東或者實際控制人、單位性質(zhì)或者隸屬關(guān)系、用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所等事項變更的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場審查。第三十二條資質(zhì)單位發(fā)生下列事項變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)向保密行政管理部門報告：（四）法定代表人、董（監(jiān)）事會人員或者高級管理人員。資質(zhì)單位變更完成后需換發(fā)《資質(zhì)證書》的，由保密行政管理部門重新頒發(fā)。第三十三條資質(zhì)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在二十日內(nèi)完成整改，逾期不改或者整改后仍不符合要求的，給予六個月以上十二個月以下暫停資質(zhì)的處罰：（一）未經(jīng)涉密業(yè)務(wù)委托方書面同意，擅自將涉密業(yè)務(wù)與其他涉密資質(zhì)單位合作開展的；（二）超出許可的業(yè)務(wù)范圍或者行政區(qū)域承接涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的；（三）發(fā)生需要報告的事項變更，未及時報告的；（四）承接涉密業(yè)務(wù)未按規(guī)定備案的；（六）不符合保密標(biāo)準(zhǔn)，存在泄密隱患的。第三十四條資質(zhì)單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其資質(zhì)：（一）涂改、出賣、出租、出借《資質(zhì)證書》，或者以其他方式偽造、非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)證書》的；（二）將涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包給無相應(yīng)涉密資質(zhì)單位的；（三）發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露，未及時報告的；（六）資質(zhì)暫停期間，承接新的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的；（七）資質(zhì)暫停期滿，仍不符合保密標(biāo)準(zhǔn)要求的；第三十五條資質(zhì)單位具有以下情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)：（一）《資質(zhì)證書》有效期屆滿未延續(xù)的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。第三十六條資質(zhì)單位采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)。自撤銷之日起，三年內(nèi)不得再次申請。第三十七條被吊銷、注銷或者撤銷資質(zhì)的單位，自作出決定之日起，不得簽訂新的涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)合同。在作出吊銷、注銷或者撤銷的決定之日前已簽訂有效合同的，在確保安全保密的情況下可以繼續(xù)完成涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。第三十八條申請單位或者資質(zhì)單位對保密行政管理部門作出的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第三十九條資質(zhì)單位違反本辦法的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定處理；泄露國家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十條申請單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定，自不予受理或者不予許可之日起，一年內(nèi)不得再次申請。第四十一條無資質(zhì)單位違反本辦法，擅自從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，由保密行政管理部門責(zé)令停止違法行為；泄露國家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十二條機關(guān)、單位委托無資質(zhì)單位從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法給予處分；泄露國家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三條涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理工作人員在履行職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十四條機關(guān)、單位規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運行維護涉密信息系統(tǒng)，可以由本機關(guān)、單位內(nèi)部信息化工作機構(gòu)承擔(dān)，接受同級保密行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)。第四十五條本辦法規(guī)定的實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。第四十六條本辦法由國家保密局負(fù)責(zé)解釋。第四十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。2005年7月1日發(fā)布的《涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》（國保發(fā)〔2005〕5號）同時廢止。
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