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市場監(jiān)管總局：進一步推動工業(yè)產品生產許可制度改革

文章來源：中國新聞網(wǎng) 編輯：華道顧問

  “今年，我們準備在全國范圍建立涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，明確中央和省級兩級管理部門及職責，為實現(xiàn)‘證照分離’改革對區(qū)域和事項全覆蓋做好準備工作。”國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦22日指出。

近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。國新辦22日舉行國務院政策例行吹風會，介紹《實施意見》有關情況。

會上，有記者提問稱，近年來，我國營商環(huán)境持續(xù)向好，但“準入不準營”的問題依然存在，有關部門圍繞解決這個問題有何工作考慮？對此，楊紅燦稱，這次《實施意見》提出關于推進企業(yè)開辦經(jīng)營便利化，解決“準入不準營”的問題，對于保護市場主體，激發(fā)市場主體活力將起到重要作用。按照黨中央、國務院部署，國務院辦公廳、市場監(jiān)管總局、司法部會同有關地方和部門大力推進“證照分離”改革，著力解決“準入不準營”的難題。

“去年，‘證照分離’改革已經(jīng)在18個自貿試驗區(qū)開展全覆蓋的試點，將中央層面設定的523項涉企經(jīng)營許可事項，以及地方設定的涉企經(jīng)營許可事項，全部納入改革，我們簡單稱為‘四扇門’，有力推動‘照后減證’和簡化審批。”楊紅燦稱。

楊紅燦說，今年，“我們準備在全國范圍建立涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，明確中央和省級兩級管理部門及職責，為實現(xiàn)‘證照分離’改革對區(qū)域和事項全覆蓋做好準備工作。”

一是對中央層面設定的涉企經(jīng)營許可事項進行規(guī)定。研究制定全國版及自貿試驗區(qū)版兩張清單，全國版的清單原則上把試點分類改革舉措在全國復制推開，實現(xiàn)改革地域全覆蓋。根據(jù)自貿區(qū)、試驗區(qū)改革需求，研究自貿區(qū)版的清單，實行更大力度的改革舉措。

二是對地方層面設定的涉企經(jīng)營許可事項進行清理。組織18個自貿試驗區(qū)所在省份進一步梳理完善現(xiàn)有的清單，組織尚未編制地方層面清單的13個省份全面梳理當?shù)氐脑O定事項，編制清單，并向社會公布，實現(xiàn)改革事項全覆蓋。有關部門將在調研摸底的基礎上，制定深化改革的方案，報請國務院審議，推進工作落實。

楊紅燦指出，同時，結合“證照分離”改革，進一步簡化涉及市場監(jiān)管部門的企業(yè)生產經(jīng)營和審批條件。

一是進一步推動工業(yè)產品生產許可制度改革。今年，將目前由市場監(jiān)管總局負責審批的建筑用鋼筋等5類產品，全部下放到省級市場監(jiān)管部門實施審批，推動化肥產品由目前的后置現(xiàn)場審查正式調整為告知承諾，加強對企業(yè)政策和標準的指導。

二是進一步完善強制性產品認證制度。對強制性產品認證制度進行全面評估，實施目錄動態(tài)調整，擴大指定認證實施機構范圍，提升“一站式”服務能力。按照轉換費用由財政負擔的原則，完成防爆電氣等產品轉為強制性產品認證的招標和實施工作。支持出口產品進入國內市場，加快轉內銷產品的市場準入。

三是進一步深化檢驗檢測機構的資質認定改革。修訂檢驗檢測機構資質認定管理辦法有關條款，將遠程評審等疫情防控期間應急舉措長效化，刪除相關收費條款，在全國范圍推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度。全面推行檢驗檢測機構資質認定網(wǎng)上審批系統(tǒng)和相關機構信息查詢系統(tǒng)。

四是優(yōu)化注冊計量師職業(yè)資格管理。縮減注冊范圍，對企事業(yè)單位相關專業(yè)技術人員實行本單位自律管理。我們將會同有關部門統(tǒng)一二級注冊計量師職業(yè)資格考試合格標準，不再制定專業(yè)限制，職業(yè)資格證書全國有效。將計量師注冊有效期由3年延長為5年。

“我想，通過這一系列改革措施的實施，將會有力促進‘準入不準營’的現(xiàn)象大為改觀。”楊紅燦表示。

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