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客運索道安全監(jiān)督管理規(guī)定(根據(jù)2020年10月23日國家市場監(jiān)督管理總局令第31號修訂)

文章來源：國家市場監(jiān)管總局 編輯：華道顧問

第一條 為了加強客運索道安全監(jiān)督管理工作，預防和減少事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 
第二條 客運索道的設計、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗、檢測和監(jiān)督管理，應當遵守本規(guī)定。 
第三條 國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）負責綜合管理全國客運索道安全監(jiān)督管理工作�？h級以上地方特種設備安全監(jiān)督管理部門按照職責分工對本行政區(qū)域內(nèi)客運索道安全實施監(jiān)督管理。 
第四條 鼓勵推行客運索道相關責任保險制度，提高事故應急處置和賠付能力。 


第五條 客運索道制造單位應當依法取得制造許可，方可從事相應的制造活動。 
客運索道制造許可實施分級管理，具體要求按照有關安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。 
第六條 客運索道設計完成后，設計文件應當由制造單位按照有關安全技術(shù)規(guī)范要求依法向特種設備檢驗機構(gòu)申請鑒定，經(jīng)鑒定符合要求后，方可用于制造。 
第七條 客運索道制造單位應當按照設計文件、有關標準、安全技術(shù)規(guī)范等要求進行制造。 
客運索道制造單位委托加工零部件或者外購零部件的，應當按照安全技術(shù)規(guī)范與本單位質(zhì)量體系的要求，加強質(zhì)量控制并依法承擔責任。 
第八條 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應當進行型式試驗的客運索道產(chǎn)品、部件或者試制的客運索道新產(chǎn)品、新部件，應當依法向特種設備檢驗機構(gòu)申請進行型式試驗。 　
第九條 客運索道出廠時，應當隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明（以部件出廠的應提供部件產(chǎn)品質(zhì)量合格證明）、安裝圖紙及說明、使用維護保養(yǎng)說明、型式試驗合格證明、無損檢測報告等。 
客運索道使用維護保養(yǎng)說明書應當明示使用條件、技術(shù)參數(shù)、操作規(guī)程、試運行檢查項目、人員要求、設備日常檢查和定期檢查項目、維護保養(yǎng)項目和要求、常見故障及排除方法、事故應急處置措施、主要受力部件檢測和易損件更換的周期和方法等。 
第十條 客運索道采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，客運索道制造單位應當向市場監(jiān)管總局申報，由市場監(jiān)管總局及時委托安全技術(shù)咨詢機構(gòu)或者相關專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)評審，評審結(jié)果經(jīng)市場監(jiān)管總局批準，方可投入制造、使用。


第十一條 客運索道安裝、改造、修理單位應當依法取得許可，方可從事相應的安裝、改造、修理活動。 
客運索道安裝、改造許可實施分級管理，具體要求按照有關安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。 
第十二條 客運索道安裝單位在客運索道安裝施工前，應當確認設備基礎、預埋件等符合客運索道安裝和土建工程質(zhì)量要求。 
第十三條 客運索道安裝、改造、修理單位應當在施工前，按照安全技術(shù)規(guī)范要求將相關情況通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等書面方式，告知作業(yè)所在地的特種設備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。 
第十四條 客運索道安裝、改造、修理單位應當按照設計文件、標準、安全技術(shù)規(guī)范、施工方案等進行作業(yè)，加強現(xiàn)場施工質(zhì)量管理。 
第十五條 客運索道的安裝、改造、重大修理過程，應當經(jīng)特種設備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的不得交付使用。 
第十六條 客運索道安裝、改造、修理單位應當在驗收后三十日內(nèi)將安全技術(shù)規(guī)范要求的出廠文件、監(jiān)督檢驗證明、無損檢測報告以及竣工報告、調(diào)試及試運行記錄、自檢報告等安裝、改造、修理相關技術(shù)資料和文件移交使用單位存檔。 


第十七條 客運索道在投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，使用單位應當按照規(guī)定到登記部門辦理使用登記。 
第十八條 客運索道使用單位發(fā)生變更、客運索道報廢的，應當按照安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定要求辦理使用登記變更、注銷。 
第十九條 客運索道使用單位停用客運索道的，應當按照安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行，并到登記部門辦理相關停用手續(xù)。 
第二十條 客運索道使用單位不得使用未經(jīng)監(jiān)督檢驗、定期檢驗或者監(jiān)督檢驗、定期檢驗不合格的客運索道。 
第二十一條 客運索道使用單位主要負責人對客運索道安全使用負責。使用單位負責人應按照安全技術(shù)規(guī)范要求，定期對安全管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當立即處理。 　　
第二十二條 客運索道使用單位安全管理人員應當履行以下職責： 
（一）負責建立安全管理制度并檢查各項制度的落實情況； 
（二）做好本單位客運索道的安全監(jiān)督管理工作，負責組織設備自檢，申報使用登記和定期檢驗； 
（三）對客運索道使用狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用并及時報告本單位有關負責人； 
（四）組織應急救援演習，協(xié)助事故調(diào)查處理； 
（五）組織本單位人員的安全教育和培訓； 
（六）督促落實技術(shù)檔案的管理； 
（七）法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他內(nèi)容。 
第二十三條 客運索道使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范等要求，配備作業(yè)人員，并加強對服務人員崗前培訓教育，使其掌握基本的應急技能，協(xié)助作業(yè)人員進行應急處置。 
作業(yè)人員應當履行以下職責： 
（一）嚴格執(zhí)行有關操作規(guī)程和操作人員守則； 
（二）負責設備使用狀況日常檢查、維護保養(yǎng)，對日常檢查、日常維護保養(yǎng)、故障排除情況如實記錄，保證設備正常運行； 
（三）每次運行前應當對保護乘客的安全裝置進行檢查確認； 
（四）作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向安全管理人員和本單位有關負責人報告； 
（五）熟悉應急救援流程，發(fā)現(xiàn)設備運行不正常時，應當按照操作規(guī)程采取措施保證安全； 
（六）法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他內(nèi)容。 
第二十四條 使用單位應當建立健全以下安全管理制度： 
（一）技術(shù)檔案管理制度； 
（二）安全操作規(guī)程； 
（三）日常檢查與定期自行檢查制度； 
（四）維護保養(yǎng)制度； 
（五）定期報檢制度； 
（六）作業(yè)和服務人員守則； 
（七）作業(yè)人員及相關服務人員安全培訓考核制度； 
（八）應急救援演練制度； 
（九）意外事件和事故處理制度； 
（十）法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他制度。 
第二十五條 使用單位應對每條客運索道建立技術(shù)檔案，并妥善保存，依法管理。 
技術(shù)檔案的內(nèi)容包括： 
（一）出廠文件； 
（二）監(jiān)督檢驗報告； 
（三）使用登記相關文件； 
（四）改造、重大修理技術(shù)資料和文件； 
（五）年度自行檢查記錄； 
（六）定期檢驗報告； 
（七）應急救援演練記錄； 
（八）運行、維護保養(yǎng)、設備故障與事故處理記錄； 
（九）作業(yè)人員培訓、考核和證書管理記錄； 
（十）法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他內(nèi)容。 
第二十六條 客運索道使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在定期檢驗周期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。 
客運索道定期檢驗分為全面檢驗和年度檢驗，客運架空索道和客運纜車在安裝監(jiān)督檢驗合格后每三年進行一次全面檢驗，期間的兩個年度，每年進行一次年度檢驗�？瓦\拖牽索道每年進行一次年度檢驗。 
第二十七條 客運索道使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護說明書的要求，開展設備運營前試運行檢查、日常檢查和維護保養(yǎng)、定期自行檢查，并如實記錄。對日常維護保養(yǎng)和試運行檢查等自行檢查中發(fā)現(xiàn)的異常情況，應當及時處理。在國家法定節(jié)假日或者開展大型活動等客運索道乘坐人員高峰期前，使用單位應當對客運索道進行全面檢查維護，并加強日常檢查和安全值班。 
客運索道使用單位進行本單位設備的維護保養(yǎng)工作，應當按照有關安全技術(shù)規(guī)范要求配備人員、工具和設備。 
第二十八條 客運索道使用單位應當在客運索道等待乘坐區(qū)域設置乘客引導標志，及時做好乘客引導工作，保證乘客出入暢通。 
在客運索道的出入口處等顯著位置應當張貼乘客須知、安全使用說明、安全注意事項，內(nèi)容應包括乘客適應范圍、禁忌事宜等，并按照安全技術(shù)規(guī)范和有關標準的要求懸掛警示標志。 
第二十九條 客運索道使用單位應當制定應急專項預案，建立應急救援指揮機構(gòu)，配備相應的救援人員以及相應數(shù)量的營救設備、急救物品。 
客運索道使用單位應當加強營救設備、急救物品的存放和管理，對救援人員定期進行專業(yè)培訓，每年至少組織一次應急救援演練。 
第三十條 客運索道發(fā)生故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應當立即停止使用，對其進行全面檢查，消除事故隱患，經(jīng)試運行正常后方可繼續(xù)使用。 
第三十一條 客運索道發(fā)生事故，使用單位應當立即停止使用，并按照應急預案采取措施，組織搶救，并及時向事故發(fā)生地特種設備安全監(jiān)督管理部門和有關部門報告。 


第三十二條 特種設備安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設備安全法》等法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，對客運索道的生產(chǎn)、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。 
第三十三條 特種設備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者客運索道存在嚴重事故隱患時，應當責令有關單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時向上級特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的特種設備安全監(jiān)督管理部門應當采取必要措施，及時予以處理。 
對違法行為、嚴重事故隱患的處理需要當?shù)厝嗣裾�府和有關部門的支持、配合時，特種設備安全監(jiān)督管理部門應當報告當?shù)厝嗣裾�府，并通知有關部門。當?shù)厝嗣裾�府和有關部門應當采取必要措施，及時予以處理。 
第三十四條 客運索道事故的調(diào)查處理，按照相關法律法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行。 


第三十五條 違反本規(guī)定要求，構(gòu)成《中華人民共和國特種設備安全法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的違法行為的，按照其規(guī)定實施處罰。 
第三十六條 客運索道使用單位未按照本規(guī)定開展應急救援演練的，責令限期改正；逾期未改正的，處三萬元罰款。 


第三十七條 本規(guī)定下列用語的含義是： 
使用單位，是指從事客運索道經(jīng)營管理，向登記部門辦理使用登記的單位。 
維護保養(yǎng)，是指根據(jù)使用維護說明書的要求，對客運索道設備進行清潔、潤滑、檢查、調(diào)試、緊固連接件、更換易損件等，但不改變客運索道主體結(jié)構(gòu)和性能參數(shù)的活動。 
修理，是指通過設備部件拆解，更換、修復主要受力部件，以恢復設備功能或者提高設備的安全性能，但不改變客運索道主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)的活動。 
重大修理，是指根據(jù)相關安全技術(shù)規(guī)范、標準要求，通過設備整體拆解，進行檢查維護、無損檢測或者零部件更換，以確�？瓦\索道所有主要受力部件得到安全檢查，但不改變客運索道主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)的活動。 
改造，是指通過改變客運索道主要設備結(jié)構(gòu)及其布局、傳動方式、制動方式、運行參數(shù)、線路設計、電氣控制系統(tǒng)等，致使客運索道主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)發(fā)生變化的活動。 
第三十八條 本規(guī)定由市場監(jiān)管總局負責解釋。 
第三十九條 本規(guī)定自2016年4月1日起實施。

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