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計(jì)量授權(quán)管理辦法（2021新修訂）

文章來源：市場監(jiān)管總局 編輯：華道顧問

第一條 根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》和《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 計(jì)量授權(quán)是指縣級以上人民政府計(jì)量行政部門，依法授權(quán)予其他部門或單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或技術(shù)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行計(jì)量法規(guī)定的強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)。
凡申請計(jì)量授權(quán)，承擔(dān)計(jì)量授權(quán)任務(wù)及辦理、管理計(jì)量授權(quán)，均須遵守本辦法。
第三條 縣級以上人民政府計(jì)量行政部門，應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)實(shí)施計(jì)量法的需要，充分發(fā)揮社會技術(shù)力量的作用，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)合理、就地就近、方便生產(chǎn)、利于管理的原則，實(shí)行計(jì)量授權(quán)。
第四條 計(jì)量授權(quán)包括以下形式：
（一）授權(quán)有關(guān)部門或單位的專業(yè)性或區(qū)域性計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)；
（二）授權(quán)有關(guān)部門或單位建立計(jì)量基準(zhǔn)、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（三）授權(quán)有關(guān)部門或單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，對其內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定；
（四）授權(quán)有關(guān)部門或單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)考核，仲裁檢定，計(jì)量器具新產(chǎn)品型式評價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定，計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試驗(yàn)和對社會開展強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定。
第五條 申請授權(quán)必須具備的條件：
（一）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測裝置和配套設(shè)施必須與申請授權(quán)項(xiàng)目相適應(yīng)，滿足授權(quán)任務(wù)的要求；
（二）工作環(huán)境能適應(yīng)授權(quán)任務(wù)的需要，保證有關(guān)計(jì)量檢定、測試工作的正常進(jìn)行；
（三）檢定、測試人員必須適應(yīng)授權(quán)任務(wù)的需要，掌握有關(guān)專業(yè)知識和計(jì)量檢定、測試技術(shù)，并經(jīng)考核合格；
（四）具有保證計(jì)量檢定、測試結(jié)果公正、準(zhǔn)確的有關(guān)工作制度和管理制度。
第六條 申請授權(quán)應(yīng)按以下規(guī)定向有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門提出申請。
（一）申請建立計(jì)量基準(zhǔn)，向國務(wù)院計(jì)量行政部門提出申請；
（二）申請承擔(dān)計(jì)量器具新產(chǎn)品型式評價(jià)的授權(quán)，向省級以上人民政府計(jì)量行政部門提出申請；
（三）申請對本部門內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定的授權(quán)，向同級人民政府計(jì)量行政部門提出申請；
（四）申請對本單位內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定的授權(quán)，向當(dāng)?shù)乜h（市）級人民政府計(jì)量行政部門提出申請；
（五）申請作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、建立社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試驗(yàn)和對社會開展強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定的授權(quán)，應(yīng)根據(jù)申請承擔(dān)授權(quán)任務(wù)的區(qū)域，向相應(yīng)的人民政府計(jì)量行政部門提出申請。
第七條 申請授權(quán)應(yīng)遞交計(jì)量授權(quán)申請書，并同時(shí)報(bào)送有關(guān)技術(shù)文件和資料。
第八條 計(jì)量授權(quán)申請被接受后，有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)按照以下規(guī)定和本辦法第五條規(guī)定的條件進(jìn)行考核。
（一）申請作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、建立本地區(qū)最高社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由受理申請的人民政府計(jì)量行政部門報(bào)請上一級人民政府計(jì)量行政部門主持考核；
（二）申請建立計(jì)量基準(zhǔn)、非本地區(qū)最高社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，對內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定，承擔(dān)計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試驗(yàn)，新產(chǎn)品型式評價(jià)和對社會開展強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定的，由受理申請的人民政府計(jì)量行政部門主持考核。
第九條 申請授權(quán)的單位，其有關(guān)計(jì)量檢定、測試人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)職業(yè)資格。
第十條 對考核合格的單位，由受理申請的人民政府計(jì)量行政部門批準(zhǔn)，頒發(fā)相應(yīng)的計(jì)量授權(quán)證書，并公布被授權(quán)單位的機(jī)構(gòu)名稱和所承擔(dān)授權(quán)的業(yè)務(wù)范圍。
第十一條 被授權(quán)單位必須按照授權(quán)范圍開展工作，需新增計(jì)量授權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，申請新增項(xiàng)目的授權(quán)。
違反上款規(guī)定的，責(zé)令其改正，停止開展超出授權(quán)范圍的相關(guān)檢定、測試活動。
第十二條 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)考核，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定和仲裁檢定的授權(quán)，由有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門根據(jù)相應(yīng)管理辦法的規(guī)定，采取指定的形式辦理。
第十三條 被授權(quán)單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)量法律、法規(guī)。
第十四條 被授權(quán)單位的相應(yīng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須接受計(jì)量基準(zhǔn)或者社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢定；開展授權(quán)的計(jì)量檢定、測試工作，必須接受授權(quán)單位的監(jiān)督。
第十五條 當(dāng)被授權(quán)單位成為計(jì)量糾紛中當(dāng)事人一方時(shí)，在雙方協(xié)商不能自行解決的情況下，由縣級以上有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門進(jìn)行調(diào)解或仲裁檢定。
第十六條 計(jì)量授權(quán)證書應(yīng)由授權(quán)單位規(guī)定有效期，最長不得超過5年。被授權(quán)單位可在有效期滿前6個月提出繼續(xù)承擔(dān)授權(quán)任務(wù)的申請；授權(quán)單位根據(jù)需要和被授權(quán)單位的申請?jiān)谟行�期滿前進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格的，延長有效期。
第十七條 被授權(quán)單位要終止所承擔(dān)的授權(quán)工作，應(yīng)提前6個月向授權(quán)單位提出書面報(bào)告，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自終止工作。
違反上款規(guī)定，給有關(guān)單位造成損失的，責(zé)令其賠償損失。
第十八條 凡政府計(jì)量行政部門所屬的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，在本行政區(qū)內(nèi)不能開展的計(jì)量檢定項(xiàng)目，需要辦理授權(quán)的，應(yīng)報(bào)請上一級人民政府計(jì)量行政部門統(tǒng)籌安排。
第十九條 上級人民政府計(jì)量行政部門對下級人民政府計(jì)量行政部門的計(jì)量授權(quán)應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督，對違反本辦法規(guī)定的授權(quán)，應(yīng)予以糾正。
第二十條 與本辦法有關(guān)的計(jì)量授權(quán)申請書、證書的式樣，由國務(wù)院計(jì)量行政部門統(tǒng)一規(guī)定。
第二十一條 本辦法由國務(wù)院計(jì)量行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

一、修改背景

根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》和《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》，為加強(qiáng)對計(jì)量授權(quán)工作的管理，1989年11月國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《計(jì)量授權(quán)管理辦法》（國家技術(shù)監(jiān)督局令第4號），規(guī)定了計(jì)量授權(quán)工作的內(nèi)涵、原則和授權(quán)形式等。計(jì)量授權(quán)制度的建立，對規(guī)范計(jì)量授權(quán)工作，科學(xué)規(guī)劃、依法授權(quán)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，保障國家量傳溯源體系的完整和滿足國家量傳溯源需求發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用。但隨著國家“放管服”改革的推進(jìn)，相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整和監(jiān)管實(shí)踐的變化，《計(jì)量授權(quán)管理辦法》已不適應(yīng)當(dāng)前計(jì)量工作的需要。市場監(jiān)管總局結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)深入調(diào)研和專家研討，組織對《計(jì)量授權(quán)管理辦法》進(jìn)行修改。 

二、修改目的 

（一）落實(shí)“放管服”改革精神的需要。原《辦法》中，規(guī)定“承擔(dān)計(jì)量認(rèn)證、申請制造修理計(jì)量器具許可證的技術(shù)考核”需進(jìn)行授權(quán)，為貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，對于已與“資質(zhì)認(rèn)定”合并實(shí)施的“計(jì)量認(rèn)證”許可，已取消的“制造修理計(jì)量器具許可證”許可事項(xiàng)，根據(jù)行政審批制度改革要求，將不再采取授權(quán)的方式進(jìn)行管理。對原《辦法》中提出的“從事計(jì)量檢定、測試人員必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格”的要求，也根據(jù)已批準(zhǔn)實(shí)施的計(jì)量檢定人員改革事項(xiàng)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

（二）與上位法要求保持一致。隨著《行政許可法》、《行政處罰法》的頒布實(shí)施，原《辦法》中一些條款規(guī)定迫切需要進(jìn)行調(diào)整，以解決與上位法不一致的問題。 

（三）滿足監(jiān)管實(shí)踐的需求。根據(jù)計(jì)量管理工作需要，2005年原國家質(zhì)檢總局發(fā)布《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》，將定型鑒定與樣機(jī)試驗(yàn)合并為型式評價(jià)，為滿足新的監(jiān)管實(shí)踐的變化，對原《辦法》中不符合現(xiàn)實(shí)監(jiān)管要求或者與其他規(guī)章規(guī)定不一致的地方進(jìn)行了修改完善。 

三、修改的主要內(nèi)容 

（一）修改計(jì)量授權(quán)的形式，進(jìn)一步細(xì)化和更新計(jì)量授權(quán)內(nèi)容。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，將“計(jì)量認(rèn)證、申請制造修理計(jì)量器具許可證的技術(shù)考核”不再作為計(jì)量授權(quán)的形式；將“新產(chǎn)品定型鑒定、樣機(jī)試驗(yàn)”修改為新產(chǎn)品型式評價(jià)，并明確“申請承擔(dān)計(jì)量器具新產(chǎn)品型式評價(jià)的授權(quán)，向省級以上人民政府計(jì)量行政部門提出申請”，以符合監(jiān)管工作實(shí)際，更好地與國際接軌。 

（二）修改從事計(jì)量檢定測試人員要求，以職業(yè)資格取代考核制度。為加強(qiáng)對從事計(jì)量檢定、測試人員管理，提高人員素質(zhì)和能力水平，根據(jù)已批準(zhǔn)實(shí)施的計(jì)量檢定人員改革事項(xiàng)，將原《辦法》中“從事計(jì)量檢定、測試人員必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格”修改為“申請授權(quán)的單位，其有關(guān)計(jì)量檢定、測試人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)職業(yè)資格”。 

（三）修改計(jì)量授權(quán)工作程序和要求，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。由于《行政許可法》對許可事項(xiàng)各環(huán)節(jié)時(shí)間、許可證件種類、作出的許可決定等均有明確規(guī)定，因此，根據(jù)《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，刪除原《辦法》第八條；刪除原《辦法》第十一條“計(jì)量授權(quán)檢定、測試專用章”；刪除原《辦法》第二十二條，不再收取技術(shù)考核、發(fā)證費(fèi)；刪除原《辦法》第二十三條中的“印章”，計(jì)量授權(quán)印章式樣不再由國務(wù)院計(jì)量行政部門統(tǒng)一規(guī)定。 

（四）修改計(jì)量授權(quán)違法行為的罰則，與行政處罰法保持一致。根據(jù)行政處罰法對規(guī)章權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，修改原《辦法》第十二條，將“沒收違法所得”、“情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷計(jì)量授權(quán)證書”調(diào)整為“停止開展超出授權(quán)范圍的相關(guān)檢定、測試活動”，并刪除原《辦法》第十九條。

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