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市場監(jiān)管總局關(guān)于“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”工作質(zhì)量考核情況的通報

文章來源：國家認(rèn)監(jiān)委 編輯：華道顧問

各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局（廳、委），相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)：
      根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動的通知》（國市監(jiān)認(rèn)證〔2020〕165號）以及《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”工作質(zhì)量考核的通知》（市監(jiān)認(rèn)證〔2021〕79號）要求，總局于2021年10—12月組織對各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管部門（以下稱各省局）開展提升行動工作質(zhì)量進(jìn)行考核，并對提升行動進(jìn)行全面總結(jié)評估（總結(jié)評估報告詳見附件1）�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
      一、總體情況
      （一）工作格局基本形成
      目前，全國所有�。▍^(qū)、市）均印發(fā)工作方案或?qū)嵤┮庖�，對提升行動進(jìn)行了具體布置，已經(jīng)基本形成總局統(tǒng)一部署、地方政府狠抓落實(shí)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)主動作為、中小微企業(yè)積極參與的工作格局。各地共出臺265項(xiàng)激勵政策，累計為9萬余家企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)37.4萬人次，127家認(rèn)證機(jī)構(gòu)為36個行業(yè)的5639家小微企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，其中1065家企業(yè)新獲得ISO 9001認(rèn)證，加上行動前已經(jīng)獲證的3032家，共計4097家小微企業(yè)獲得認(rèn)證。
      （二）覆蓋范圍比較廣泛
      從地域看，提升行動覆蓋全國所有�。▍^(qū)、市）；從幫扶企業(yè)行業(yè)看，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的絕大部分行業(yè)（92.3%的行業(yè)），其中制造業(yè)幫扶企業(yè)最多，占比73%；從幫扶企業(yè)規(guī)�？�，小型企業(yè)數(shù)量最多，占接近一半（47%），其次是微型企業(yè)（32%），也有少數(shù)中型企業(yè);從認(rèn)證機(jī)構(gòu)看，內(nèi)資機(jī)構(gòu)和外資機(jī)構(gòu)參與比例相近（分別占其總數(shù)20%左右）。
      （三）提升成效比較明顯
      根據(jù)對全國5639家?guī)头銎髽I(yè)的問卷調(diào)查，95.88%的幫扶企業(yè)認(rèn)為提升成效非常明顯或比較明顯，企業(yè)滿意度達(dá)到97.4%；31個�。▍^(qū)、市）的提升成效均在85%以上；36個行業(yè)的提升成效均在80%以上。根據(jù)企業(yè)反饋，提升明顯的方面依次是：質(zhì)量意識提升、管理制度更加規(guī)范完善、工作環(huán)境更加整潔安全、工藝流程優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量水平提高和客戶滿意度提升。另外，企業(yè)在創(chuàng)新能力提高、經(jīng)營業(yè)績、成本下降和數(shù)字化智能化水平等方面也有一定程度提升。
      （四）總結(jié)提煉寶貴經(jīng)驗(yàn)
      各地在提升行動開展過程中總結(jié)了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。其中，有三條經(jīng)驗(yàn)具有普遍共識：一是政府引導(dǎo)推動，各方協(xié)同聯(lián)動，是提升行動順利開展的關(guān)鍵；二是針對企業(yè)“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，精準(zhǔn)施策，綜合服務(wù)，是提升行動取得實(shí)效的關(guān)鍵；三是從區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)入手，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，是提升行動迅速推廣的關(guān)鍵。
      （五）查找問題與不足
      根據(jù)各方反饋，主要存在以下問題：一是政府推動方面，引導(dǎo)激勵和協(xié)同聯(lián)動的常態(tài)化工作機(jī)制仍需繼續(xù)鞏固和完善；二是宣傳培訓(xùn)方面，頻次力度、覆蓋面、通俗性和針對性距離企業(yè)需求還有較大差距；三是認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)方面，持續(xù)跟蹤力度仍需加強(qiáng)，長效幫扶機(jī)制有待健全；四是在公平競爭、認(rèn)證公正性等方面存在一定風(fēng)險隱患。
      二、考核結(jié)果
      （一）工作突出的省局
      在省局自評和第三方測評基礎(chǔ)上，對各省局提升行動工作質(zhì)量進(jìn)行綜合評判打分（本次考核未包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)），總分前十名的省份為：山東、浙江、遼寧、山西、江西、河北、江蘇、湖南、福建、廣東。
      在組織發(fā)動方面，得分前五名的省份為：江蘇、山東、浙江、山西、福建；在宣傳培訓(xùn)方面，得分前五名的省份為：山東、浙江、河北、廣東、山西、廣西（山西、廣西并列第五）；在企業(yè)幫扶方面，得分前五名的省份為：山東、遼寧、江西、湖南、山西。
      （二）工作突出的認(rèn)證機(jī)構(gòu)
      經(jīng)各省局推薦，方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司等39家認(rèn)證機(jī)構(gòu)（名單詳見附件2）在2021年提升行動中工作較為突出。
      三、經(jīng)驗(yàn)推廣    
      （一）地方經(jīng)驗(yàn)
      各地在提升行動開展過程中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索，勇于實(shí)踐，形成了許多富有成效的好經(jīng)驗(yàn)好做法（山東、浙江、山西、河北、江蘇、福建、廣西、天津等8個地方典型經(jīng)驗(yàn)詳見附件3），值得在全國推廣。
      （二）企業(yè)案例
      在各省提交的149個企業(yè)優(yōu)良案例基礎(chǔ)上，經(jīng)過專家評審，兼顧區(qū)域和行業(yè)分布，篩選出代表性、復(fù)制性、推廣性較強(qiáng)的20個案例（詳見附件4）。
      （三）實(shí)施指南
      總局組織相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)編制了食品、建筑施工、批發(fā)零售、餐飲、運(yùn)輸倉儲等5個行業(yè)的企業(yè)質(zhì)量管理核心過程實(shí)施指南（詳見附件5），可與《小微企業(yè)應(yīng)用ISO 9001提升質(zhì)量管理的實(shí)施指南》一起，作為幫助企業(yè)理解和應(yīng)用ISO 9001的技術(shù)文件。
      四、下一步工作
      各級市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大培訓(xùn)和幫扶力度，不斷推動提升行動走實(shí)走深，讓更多的小微企業(yè)受益。
      （一）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
      各級市場監(jiān)管部門要積極向當(dāng)?shù)卣�府請示匯報，推動將提升行動納入地方政府工作重點(diǎn)，在財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、銀行貸款、“專精特新”“小巨人”培育等方面給予政策激勵。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全市場監(jiān)管部門牽頭、有關(guān)政府部門密切配合的工作推進(jìn)機(jī)制。要善于發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會的作用，更加注重運(yùn)用市場化手段，積極引導(dǎo)第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)參加提升行動�？偩忠寻烟嵘�行動納入市場監(jiān)管綜合考核體系，各省級市場監(jiān)管部門也要建立、完善相應(yīng)考核評估機(jī)制。
      （二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作  
      要加強(qiáng)宣傳解讀，充分利用各種媒體形式，采用更加鮮活生動和接地氣的語言，集中宣傳一批提升行動效果明顯的企業(yè)案例，擴(kuò)大社會知曉度，讓小微企業(yè)通過真實(shí)的案例，認(rèn)識提升行動的作用，提高參與提升行動的積極性和主動性。總局將不斷完善培訓(xùn)平臺服務(wù)功能，推出一批適合小微企業(yè)自身成長的精品課程。各級市場監(jiān)管部門要組織發(fā)動更多的小微企業(yè)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理知識，提升內(nèi)生動力。
      （三）進(jìn)一步加大幫扶力度
      要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、簡便實(shí)用的原則，指導(dǎo)小微企業(yè)建立、完善質(zhì)量管理體系。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，注重綜合施策，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)等多種手段，解決企業(yè)“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題。鼓勵第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)與地方政府、行業(yè)學(xué)協(xié)會深入合作，為小微企業(yè)提供更加持續(xù)深入的幫扶服務(wù)。要加強(qiáng)小微企業(yè)幫扶機(jī)制和認(rèn)證制度研究，探索建立將幫扶機(jī)構(gòu)收益與幫扶企業(yè)提升成效掛鉤的激勵機(jī)制。
      （四）進(jìn)一步提高工作規(guī)范性
      在提升行動工作中，要遵循公平競爭原則，尊重企業(yè)意愿，支持企業(yè)自主選擇第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公正性相關(guān)規(guī)定，完善認(rèn)證流程，強(qiáng)化風(fēng)險管控，確保認(rèn)證的規(guī)范性和有效性�？偩謱⒈M快出臺《管理體系認(rèn)證規(guī)則》，各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對相關(guān)認(rèn)證活動的監(jiān)督，對不規(guī)范的認(rèn)證行為及時進(jìn)行提醒糾正，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。

      附件：
      1.“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”2021年總結(jié)評估報告
      2.“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”工作突出的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單
      3.“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”地方典型經(jīng)驗(yàn)
      4.“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”企業(yè)優(yōu)良案例（第二批）
      5.“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”企業(yè)質(zhì)量管理核心過程實(shí)施指南
 

市場監(jiān)管總局
2022年1月28日

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