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解讀《天津市電梯安全監(jiān)督管理辦法》

文章來源：華道顧問 編輯：華道顧問

1、本辦法中的電梯如何界定？主要規(guī)范哪些環(huán)節(jié)？

電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯的制造、安裝、改造、維修（含日常維護(hù)保養(yǎng)）、使用、檢驗檢測以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，均應(yīng)遵守本辦法。但是，居民家庭自用電梯的使用安全管理和檢驗檢測，不適用本辦法。

2、電梯安全的監(jiān)督管理部門有哪些？

電梯安全的監(jiān)督檢查是一項綜合性工作。根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是電梯安全監(jiān)察工作的主管部門，同時安全生產(chǎn)、建設(shè)交通、國土房管、發(fā)展改革、公安、工商等部門也承擔(dān)著相應(yīng)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
此外，為了切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電梯安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。

3、如何確定運(yùn)行中電梯安全的責(zé)任主體？

電梯使用單位（包括所有權(quán)者及受其委托實施管理的責(zé)任者）作為電梯的直接使用管理主體，對在用電梯的安全狀況最為了解，應(yīng)作為電梯安全管理的第一責(zé)任人，將在用電梯的安全責(zé)任落實到電梯使用過程中實際履行電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位。

4、從事電梯的制造、安裝、改造、維修（含日常維護(hù)保養(yǎng)）、檢驗檢測的單位和人員的條件？

根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，電梯的制造、安裝、改造、維修（含日常維護(hù)保養(yǎng)）單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得由國家或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的資格，方可從事相應(yīng)活動。
上述活動的作業(yè)人員、安全管理人員和檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)依法取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書、檢驗檢測人員證書，并在作業(yè)時攜帶有效許可證件，方可從事相應(yīng)工作。

5、電梯制造單位有哪些主要責(zé)任和義務(wù)？

在生產(chǎn)過程中，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并在出廠時提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、按照及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。此外，還應(yīng)當(dāng)向使用單位提供出廠后的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，主要包括指導(dǎo)制定電梯排險救援應(yīng)急預(yù)案、提供備品備件及其技術(shù)支持、提供技能培訓(xùn)、提供安全使用的警示說明或者警示標(biāo)志。

6、建設(shè)單位在電梯選購、按照、交付時負(fù)有哪些主要責(zé)任和義務(wù)？

建設(shè)單位嚴(yán)格把關(guān)是在用電梯安全監(jiān)督管理的源頭，必須購置有資質(zhì)單位制造、具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證的電梯。選購時，要根據(jù)建筑物的建筑結(jié)構(gòu)和對電梯的使用需求，選擇與其相適應(yīng)的合格電梯，依法委托經(jīng)電梯制造單位同意的有資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝，并保證經(jīng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格。此外，還應(yīng)當(dāng)向使用單位移交完整的電梯安全技術(shù)資料、安全使用的警示說明或者警示標(biāo)志及有關(guān)證書。

7、電梯使用單位有哪些主要責(zé)任和義務(wù)？

電梯使用單位作為在用電梯的直接管理者和第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實落實安全管理責(zé)任，也是電梯安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。其責(zé)任和義務(wù)主要包括設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書的電梯安全管理人員、建立并執(zhí)行電梯安全運(yùn)行管理制度、建立完整的電梯安全技術(shù)檔案、保證電梯應(yīng)急照明正常有效、緊急報警裝置能夠有效應(yīng)答、在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項、應(yīng)急救援電話號碼和有效的《安全檢驗合格》標(biāo)志、制定電梯事故應(yīng)急措施與救援預(yù)案并定期組織演練、對電梯安全管理人員和操作人員進(jìn)行電梯安全教育和培訓(xùn)等。此外，在發(fā)生電梯乘客被困故障時，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施對被困人員進(jìn)行救援。

使用單位的電梯安全管理人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯運(yùn)行的日常巡視并做好電梯日常使用狀況記錄，確保相關(guān)標(biāo)志齊全、清晰、有效，妥善保管電梯層門、機(jī)房、電源鑰匙，監(jiān)督電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯。在發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需要停止使用的，應(yīng)當(dāng)立即報告使用單位負(fù)責(zé)人。接到故障報警后，立即趕赴現(xiàn)場，組織電梯維修作業(yè)人員實施救援。遇有火災(zāi)、地震等影響電梯運(yùn)行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，停止電梯運(yùn)行。

8、電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位有哪些主要責(zé)任和義務(wù)？

電梯作為與人民群眾日常生活息息相關(guān)的特種設(shè)備，其日常維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，以保證其的安全性能。電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位的主要責(zé)任包括至少每15日對電梯進(jìn)行一次日常維護(hù)保養(yǎng)、制定應(yīng)急救援預(yù)案、設(shè)立24小時值班電話。在接到困人故障報告后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場實施救援。在日常維護(hù)保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患或者未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗的，應(yīng)當(dāng)告知使用單位及所在區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

對于提前終止電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同的，電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在合同終止后24小時內(nèi)書面報告所在區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

9、對于居民住宅的電梯做出了哪些特別規(guī)定？

針對目前我市居民住宅電梯安全管理存在的問題，首先要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照物業(yè)合同的約定，做好電梯日常運(yùn)行服務(wù)。特別強(qiáng)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在退出管理項目前應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定向業(yè)主委員會、所在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府移交電梯安全技術(shù)檔案，以保證該資料的完整、安全，以及電梯安全運(yùn)行監(jiān)管的連貫性。
對于既沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)、又沒有業(yè)主委員會的居民住宅，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織居民委托電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位對電梯安全運(yùn)行進(jìn)行管理。
居民住宅電梯更新、改造、維修的費(fèi)用，由電梯所有權(quán)人承擔(dān)，對于已建立專項維修資金的，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

10、電梯乘客應(yīng)當(dāng)如何正確使用電梯？

據(jù)了解，不正確使用是導(dǎo)致電梯事故的一個重要原因，因此乘客的正確使用和操作是確保電梯安全的重要環(huán)節(jié)之一。乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯安全注意事項和警示標(biāo)志使用電梯，不得進(jìn)行破壞、危及電梯安全的行為，具體來說包括：不使用明示不得使用的電梯，不得強(qiáng)行扒撬電梯層門、轎門，不得在電梯內(nèi)蹦跳、打鬧，不得攜帶易燃易爆物品或者危險化學(xué)品搭乘電梯，不得拆除、毀壞電梯的部件或者標(biāo)志、標(biāo)識，不得運(yùn)載超過電梯額定載荷的貨物等。

11、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門如何進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全監(jiān)察工作？

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在依法對電梯進(jìn)行安全監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令使用單位予以改正，必要時可以依法發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令。
在接到嚴(yán)重隱患報告后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，通過現(xiàn)場安全監(jiān)察確定隱患的嚴(yán)重程度，會同電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位或者檢驗檢測機(jī)構(gòu)予以處理，并視情況做出停止使用或者進(jìn)一步技術(shù)鑒定的決定。

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