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《全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見》中關(guān)于檢驗檢測機(jī)構(gòu)的整合路徑有哪些?
文章來源:質(zhì)量與認(rèn)證 編輯:華道顧問
《全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見》中關(guān)于檢驗檢測機(jī)構(gòu)的整合路徑:
(一)機(jī)構(gòu)類別。
公益類檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)是指由政府舉辦、經(jīng)費(fèi)由財政予以保障或補(bǔ)助,以公益服務(wù)為目的的檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。公益類檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要為政府制定政策法規(guī)和風(fēng)險管理提供技術(shù)支撐、為政府監(jiān)管提供技術(shù)支持、為重大國計民生項目提供技術(shù)服務(wù),以及提供其它不宜由市場機(jī)制提供的檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)。公益類檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得從事營利性的檢驗檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)。
經(jīng)營類檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)是指由市場配置資源,以獨(dú)立企業(yè)法人形式存在 ,自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。條件成熟的情況下,經(jīng)營類檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)也可選擇社會組織的形式。經(jīng)營類檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)面向社會提供社會化、商業(yè)性檢驗檢測認(rèn)證服務(wù),同時可承接政府購買的檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)。
(二)整合模式。
在政府主導(dǎo)下,各地可根據(jù)實際情況,選擇或參照以下模式實施整合。
1.行政劃撥方式整合。采取行政劃拔方式,將所屬檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員、資產(chǎn)等進(jìn)行整合。
2.授權(quán)經(jīng)營方式整合。由財政部門批準(zhǔn),將檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)財政資產(chǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn),按照資本運(yùn)作方式進(jìn)行整合。
3.拆分歸并方式整合。將現(xiàn)有檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)分為兩部分,一部分劃為公益類檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu),由政府主導(dǎo)實施整合;另一部分通過改制,整合為經(jīng)營類檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
4.公共平臺方式整合。地方政府整合不同部門所屬檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu),組建公共檢驗檢測平臺,作為獨(dú)立的檢驗檢測機(jī)構(gòu)開展工作。
5.整體改制方式整合。將現(xiàn)有檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整體改制,然后采取資本方式整合為經(jīng)營類檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
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