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《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》正式發(fā)布
文章來(lái)源：認(rèn)證與檢測(cè) 編輯：華道顧問(wèn)
經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部25日發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》。這標(biāo)志我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。
全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是黨中央為加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出的重大決策部署。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一重大制度創(chuàng)新，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，真正實(shí)現(xiàn)“非禁即入”；有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，實(shí)現(xiàn)規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等；有利于政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；有利于推動(dòng)相關(guān)審批體制、投資體制、監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
大瘦身：具體管理措施減少288條
清單主體包括“禁止準(zhǔn)入類”和“許可準(zhǔn)入類”兩大類，共151個(gè)事項(xiàng)、581條具體管理措施，與此前的試點(diǎn)版負(fù)面清單相比，事項(xiàng)減少了177項(xiàng)，具體管理措施減少了288條。
其中，禁止準(zhǔn)入類事項(xiàng)4項(xiàng)。分別是法律法規(guī)明確設(shè)立的與市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中禁止投資和禁止新建的項(xiàng)目，以及“禁止違規(guī)開(kāi)展金融相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”“禁止違規(guī)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。對(duì)于禁止類事項(xiàng)，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批。
許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)共147項(xiàng)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)20個(gè)分類中的18個(gè)行業(yè)128個(gè)事項(xiàng)，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》事項(xiàng)10項(xiàng)，《互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)準(zhǔn)入禁止許可目錄》事項(xiàng)6項(xiàng)，信用懲戒等其他事項(xiàng)3項(xiàng)。對(duì)于許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)，由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入。
制造業(yè)與服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入均放寬
從具體項(xiàng)目看，2018年版負(fù)面清單最大的亮點(diǎn)在許可準(zhǔn)入類，在制造業(yè)領(lǐng)域，從2016年的30項(xiàng)縮減到26項(xiàng)。初步看，事項(xiàng)中取消了動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰和經(jīng)營(yíng)，一次性消費(fèi)品，農(nóng)業(yè)機(jī)械維修等的審批。
在藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)下，2018年版負(fù)面清單由2016年的15項(xiàng)縮減到7項(xiàng)措施。此外，在住宿與餐飲業(yè)方面，取消了“食品（含保健食品）經(jīng)營(yíng)許可”。
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