亚洲精品一区二三区不卡,久久伊人热视频,青青视频91久福利,精品三区在线,狠狠操AV中文字幕,亚洲色欲一区二区三区,91超碰好吊色,亚洲日韩欧美一区二区三区,99久操熟女

山東省《德州市養(yǎng)老服務條例》于2020年1月1日起施行

文章來源：德州新聞網(wǎng) 編輯：華道顧問

      （2019年9月8日德州市第十八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過2019年9月27日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）

      第一章 總則
      第二章 養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)
      第三章 養(yǎng)老服務體系
      第一節(jié) 社區(qū)居家養(yǎng)老服務
      第二節(jié) 機構(gòu)養(yǎng)老服務
      第三節(jié) 農(nóng)村養(yǎng)老服務
      第四節(jié) 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務
      第四章 人才培養(yǎng)和激勵
      第五章 扶持政策和措施
      第六章 監(jiān)督和管理
      第七章 法律責任
      第八章 附則
      
      第一章總則
      第一條 為了積極應對人口老齡化，完善養(yǎng)老服務體系，規(guī)范養(yǎng)老服務工作，促進養(yǎng)老服務健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《山東省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
      第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務及其監(jiān)督管理工作。
      本條例所稱養(yǎng)老服務，是指在家庭成員承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的基礎(chǔ)上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、家政服務、醫(yī)療保健、康復護理、精神慰藉、文體娛樂、心理咨詢、緊急救援、安寧療護等服務。
      第三條 養(yǎng)老服務應當與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，按照以人為本、共建共享的要求，堅持政府主導、社會參與、市場運作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、適度普惠的原則，以高齡、失能老年人照護為重點，推進構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系。
      第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將養(yǎng)老服務工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務專項規(guī)劃和年度計劃。
      市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將養(yǎng)老服務經(jīng)費列入同級財政預算，建立與養(yǎng)老服務需求相適應的經(jīng)費保障機制，健全完善與養(yǎng)老服務相關(guān)的社會保障制度。
      市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立養(yǎng)老服務工作協(xié)調(diào)機制，定期分析養(yǎng)老服務發(fā)展狀況，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務發(fā)展中的困難和問題。
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務工作。
      第五條 市、縣（市、區(qū)）民政部門負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務工作。
      衛(wèi)生健康部門負責推進老年健康服務體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。
      發(fā)展改革、教育體育、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應急、審計、市場監(jiān)管、醫(yī)保、地方金融監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、稅務等部門應當按照各自職責共同做好養(yǎng)老服務工作。
      第六條 鼓勵公民、法人和其他組織以各種形式參與或者支持養(yǎng)老服務工作。
      工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體和養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會、老年人組織、慈善組織、志愿服務組織等社會組織，根據(jù)職責或者章程參與養(yǎng)老服務工作。
      居民委員會、村民委員會應當發(fā)揮基層群眾性自治組織的功能和優(yōu)勢，協(xié)助做好養(yǎng)老服務工作。
      第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全老年人能力評估和老年人養(yǎng)老服務需求評估制度，科學確定老年人養(yǎng)老服務需求類型和護理等級，作為老年人享受相關(guān)補貼、接受不同類型養(yǎng)老服務的依據(jù)。
      第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立養(yǎng)老服務信息共享機制，依托全市統(tǒng)一的政務信息資源共享交換平臺，推進養(yǎng)老服務信息與戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等信息資源對接，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作和信息共享。
      市、縣（市、區(qū)）民政部門應當指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采集錄入本區(qū)域內(nèi)老年人基礎(chǔ)信息、養(yǎng)老服務設(shè)施和養(yǎng)老服務組織信息等數(shù)據(jù)，并將相關(guān)資源信息向社會公開，接受社會查詢，實現(xiàn)養(yǎng)老服務供需對接，為老年人提供高效便捷的社會化養(yǎng)老服務。
      第九條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體、社會各界應當踐行社會主義核心價值觀，加強養(yǎng)老宣傳教育，弘揚傳統(tǒng)美德，營造敬老、孝老、助老社會環(huán)境。對在養(yǎng)老服務中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
      第二章 養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)
      第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，按照人均用地不少于零點二平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務設(shè)施。在制定年度土地利用計劃時，優(yōu)先保障養(yǎng)老服務設(shè)施用地。
      市、縣（市、區(qū)）民政部門應當會同發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口老齡化程度和發(fā)展趨勢、養(yǎng)老服務需求等情況，制定養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃時，應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，落實農(nóng)村養(yǎng)老服務設(shè)施用地布局、建設(shè)要求等具體安排，并指導農(nóng)村社區(qū)、中心村根據(jù)本地區(qū)養(yǎng)老服務需求規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施。
      第十一條 新建城鎮(zhèn)住宅區(qū)應當根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標準，按照每百戶不低于二十平方米的標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施，與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。配套建設(shè)的養(yǎng)老服務設(shè)施應當在驗收合格后，由開發(fā)建設(shè)單位及時移交所在地縣（市、區(qū)）民政部門。新建城鎮(zhèn)住宅區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)、移交、管理的具體辦法由市人民政府制定并頒布實施。
      已建成城鎮(zhèn)住宅區(qū)無養(yǎng)老服務設(shè)施或者養(yǎng)老服務設(shè)施未達到規(guī)劃要求和建設(shè)標準的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定實施計劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照每百戶不低于十五平方米的標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進行配置。配置達標后的養(yǎng)老服務設(shè)施，由所在地縣（市、區(qū)）民政部門負責監(jiān)督管理。
      配套建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施的面積標準應當隨著本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務需求等情況逐步提高。
      第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當整合利用閑置場地、場所和設(shè)施，建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施；調(diào)整屬于國有資產(chǎn)的公共服務設(shè)施或者城鄉(xiāng)社區(qū)公共資源用途時，應當優(yōu)先用于養(yǎng)老服務；引導和支持社會力量將具備條件的閑置學校、培訓中心、賓館、招待所、廠房、商業(yè)設(shè)施等整合改造為養(yǎng)老服務設(shè)施。
      第十三條 任何組織和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務設(shè)施。
      因國家建設(shè)需要經(jīng)批準改變養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務設(shè)施的，應當按照不低于原有規(guī)模和標準就近建設(shè)或者置換。建設(shè)期間，應當安排符合條件的過渡用房，滿足老年人的養(yǎng)老服務需求。
      第十四條 新建、改建、擴建住宅區(qū)應當符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。
      市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推進老舊住宅區(qū)的坡道、公廁、樓梯扶手等公共服務設(shè)施的無障礙改造。鼓勵、支持已經(jīng)建成的多層住宅加裝電梯。
      對納入老年人家庭無障礙改造計劃的，市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政部門應當給予指導。經(jīng)濟困難的高齡、失能、殘疾老年人家庭進行生活設(shè)施無障礙改造的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當給予適當資金補助。
      第三章 養(yǎng)老服務體系
      第一節(jié) 社區(qū)居家養(yǎng)老服務
      第十五條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務應當以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以信息化為手段，由政府提供基本公共服務，企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務，基層群眾性自治組織和志愿者提供互助和公益服務，以滿足老年人社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求。
      第十六條 老年人子女以及其他依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的人，應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務。居家生活的老年人需要社會提供有償服務的，由接受服務的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔相應的費用。
      老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的人，拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的，居民委員會、村民委員會、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應當給予批評教育，并督促其履行；老年人決定通過訴訟解決的，法律援助機構(gòu)應當按照規(guī)定提供法律援助。
      第十七條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務應當以居家老年人的服務需求為導向，堅持自愿選擇、就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價格合理的原則。社區(qū)居家養(yǎng)老服務主要包括下列內(nèi)容：（一）日間托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購等生活照料服務；（二）家庭護理、健康體檢、保健指導、醫(yī)療康復、醫(yī)療急救、安寧療護等健康護理服務；（三）心理咨詢、情緒疏導等精神慰藉服務；（四）安全指導、巡訪探視、緊急救援等安全保障服務；（五）文化娛樂、體育健身、知識講座等有益于老年人身心健康的服務；（六）其他形式的養(yǎng)老服務。
      第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當科學布局社區(qū)居家養(yǎng)老服務設(shè)施，利用城鎮(zhèn)住宅區(qū)配套的養(yǎng)老服務用房，重點建設(shè)小型化、連鎖化的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設(shè)施。民政部門或者產(chǎn)權(quán)單位應當通過招標、委托等方式，無償或者低償提供給專業(yè)化養(yǎng)老服務組織進行社會化運營，為社區(qū)居家老年人開展集中照護、短期托養(yǎng)、日間照料、上門服務、文體娛樂等養(yǎng)老服務，打造“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈。
      第十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當積極培育發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織，支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織跨地區(qū)、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，支持家政服務、物業(yè)服務企業(yè)拓展服務領(lǐng)域，開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
      第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當通過補貼、補助、購買服務等方式，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的高齡獨居、失能或者部分失能、計劃生育特殊家庭、農(nóng)村留守等老年人的社區(qū)居家養(yǎng)老服務需求。
      第二十一條 市、縣（市、區(qū)）民政部門應當會同財政等部門根據(jù)養(yǎng)老服務需求和服務內(nèi)容，制定政府提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務的指導性目錄，明確服務種類、性質(zhì)和內(nèi)容，報同級人民政府批準后公布、實施。
      第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當規(guī)劃設(shè)置市民大食堂和助餐點，為老年人開展助餐服務。通過政府購買服務等方式，為經(jīng)濟困難的高齡、失能等有需求的居家老年人提供優(yōu)惠就餐、送餐服務。
      第二十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立社區(qū)重點獨居老年人探訪制度，通過委托基層群眾性自治組織和養(yǎng)老服務組織、物業(yè)服務企業(yè)等，采取上門探視、電話詢問等方式，定期對重點獨居老年人的生活狀況進行探訪，防范并及時發(fā)現(xiàn)意外風險。
      市、縣（市、區(qū)）民政部門應當按照相關(guān)規(guī)定，為重點獨居老年人配備緊急呼叫終端，與市、縣（市、區(qū)）養(yǎng)老信息服務平臺相連接，為重點獨居老年人提供無線定位、安全監(jiān)測、實時報警、緊急呼叫等服務。
      第二節(jié) 機構(gòu)養(yǎng)老服務
      第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃，有計劃、分層級、分類別加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。
      鼓勵民間資本投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)，并逐步向品牌化、連鎖化發(fā)展；通過公建民營、委托管理等方式引入社會力量運營政府設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)。
      優(yōu)先發(fā)展護理型養(yǎng)老機構(gòu)，逐步提高護理型床位比例和康復護理水平。
      第二十五條政府設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)應當在優(yōu)先保障特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難失能老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或者低償托養(yǎng)服務。
      以公建民營、委托管理等方式運營的養(yǎng)老機構(gòu)應當按照相關(guān)協(xié)議在保障特殊困難老年人養(yǎng)老服務需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先滿足中低收入老年人的養(yǎng)老服務需求。
      社會化養(yǎng)老機構(gòu)應當為老年人提供個性化、多樣化服務，滿足老年人不同層次的養(yǎng)老服務需求。
      第二十六條 養(yǎng)老機構(gòu)應當建立入院評估制度，根據(jù)老年人能力評估標準，對入住老年人的健康狀況進行評估，實施分級分類服務。
      養(yǎng)老機構(gòu)為老年人提供服務，應當參照國家養(yǎng)老機構(gòu)服務合同示范文本，與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議。
      第二十七條 養(yǎng)老機構(gòu)應當按照養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基本規(guī)范加強內(nèi)部管理，配齊與服務、運營相適應的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，并按照不同護理等級配備相應的護理人員。
      養(yǎng)老機構(gòu)應當履行安全主體責任，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品、衛(wèi)生防疫等安全管理制度，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。
      養(yǎng)老機構(gòu)應當制定突發(fā)事件應急預案，定期組織開展應急演練。
      第二十八條 養(yǎng)老機構(gòu)應當依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務質(zhì)量、護理等級等因素合理確定服務項目和收費標準。養(yǎng)老機構(gòu)應當公示各類收費項目和標準，接受市場監(jiān)管部門和社會的監(jiān)督。
      第二十九條 養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立應當符合國家和省有關(guān)規(guī)定，依法辦理登記、備案等相關(guān)手續(xù)。
      養(yǎng)老機構(gòu)暫停或者終止養(yǎng)老服務的，應當于暫停或者終止服務六十日前向所在地民政部門提交入住老年人的安置方案，待民政部門審核同意后，養(yǎng)老機構(gòu)應當書面告知入住老年人，并向社會公告。民政部門應當督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案，為妥善安置老年人提供幫助。
      第三十條 推進養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險工作，鼓勵引導養(yǎng)老機構(gòu)購買綜合責任保險。養(yǎng)老機構(gòu)購買綜合責任保險的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當給予適當補貼。
      第三節(jié) 農(nóng)村養(yǎng)老服務
      第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將農(nóng)村養(yǎng)老服務納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮政府主導作用，全面推進以區(qū)域性養(yǎng)老機構(gòu)為中心、以互助養(yǎng)老服務設(shè)施為網(wǎng)點的農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設(shè)，不斷擴大農(nóng)村養(yǎng)老服務供給。
      第三十二條 縣（市、區(qū)）人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當統(tǒng)籌加強農(nóng)村養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，通過新建、改建、擴建養(yǎng)老服務設(shè)施，引入專業(yè)機構(gòu)運營管理，加快農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，在確保農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)的前提下，面向社會開展養(yǎng)老服務，逐步發(fā)展成為開放型、護理型、區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老服務中心。
      鼓勵、支持社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)。
      建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務協(xié)作機制。通過合資合作、委托運營、對口支援等方式，推動城市養(yǎng)老服務資源向農(nóng)村延伸。
      第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當指導、支持村民委員會、集體經(jīng)濟組織依托農(nóng)村社區(qū)、中心村、較大自然村，利用閑置的村集體土地、房屋、農(nóng)家院等場所，因地制宜建設(shè)農(nóng)村幸福院等互助式養(yǎng)老服務設(shè)施，通過鄰里互助、親友相助、志愿服務等方式，開展多種形式的互助養(yǎng)老服務。
      第三十四條 縣（市、區(qū)）人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員中的老年人實行集中供養(yǎng)，特困人員中失能老年人以縣（市、區(qū)）為單位，集中到護理型養(yǎng)老機構(gòu)統(tǒng)一照護；對分散供養(yǎng)的特困人員中的老年人，通過簽訂供養(yǎng)協(xié)議，督促供養(yǎng)責任人履行義務。
      鼓勵支持鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)中的護理人員發(fā)揮專業(yè)特長，為農(nóng)村居家失能老年人提供上門護理服務，或者對其家庭成員進行護理指導。
      第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府鼓勵有條件的村將經(jīng)營收入、土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地出租出讓等集體經(jīng)濟收益，通過法定程序，按照一定比例用于解決本村老年人的養(yǎng)老服務需求。
      第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務體系，村民委員會協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)留守老年人基本信息摸查、定期探訪等工作，及時了解留守老年人生活狀況和家庭贍養(yǎng)責任落實情況，提供相應援助。將關(guān)愛服務納入村規(guī)民約，推動形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里相親的良好社會風尚。
      第四節(jié) 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務
      第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源，促進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務融合發(fā)展。
      第三十八條 市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康、民政等部門應當支持醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)開展多種形式的合作共建，推動醫(yī)療機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)中的老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢等服務，建立康復病床、預約就診、雙向轉(zhuǎn)診、急診就診等醫(yī)療服務綠色通道；鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)與協(xié)議合作的醫(yī)療機構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)介機制。
      支持養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)服務需求和自身能力在其內(nèi)部設(shè)置門診部、診所、醫(yī)務室、護理站等，為入住的老年人提供疾病治療、康復護理、心理咨詢等服務。
      支持二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，重點向康復護理、安寧療護和養(yǎng)老服務延伸；引導有條件的二級及以下醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為收治高齡、重病、失能或者部分失能老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。
      鼓勵支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。
      第三十九條 市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門應當支持、鼓勵、指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家老年人提供下列服務：（一）建立老年人健康檔案，提供健康管理、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務；（二）提供常見病和多發(fā)病的診治、用藥指導和轉(zhuǎn)診預約等基本醫(yī)療服務；（三）根據(jù)需要提供上門出診、健康體檢、家庭病床、社區(qū)護理等延伸性醫(yī)療服務和康復保健服務；（四）落實家庭醫(yī)生簽約服務制度，為老年人提供醫(yī)療、護理、康復指導等服務；（五）根據(jù)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織的合作協(xié)議，為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。
      第四十條 支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)護人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同等的職稱評定、專業(yè)技術(shù)培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育等資格。
      第四十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應當建立健全老年人長期照護服務制度。探索建立長期護理保險制度，為老年人提供長期護理服務。鼓勵發(fā)展商業(yè)性護理保險產(chǎn)品，滿足參保老年人個性化照護服務需求。
      第四章 人才培養(yǎng)和激勵
      第四十二條 市、縣（市、區(qū)）教育體育、人力資源社會保障部門應當將養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)納入教育培訓規(guī)劃，鼓勵支持高等院校、職業(yè)學校、技工學校和培訓機構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學、健康養(yǎng)老、康復、護理等養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)或者培訓項目，在養(yǎng)老服務組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立教學實習基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。
      第四十三條 市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、民政等部門應當依托社會培訓機構(gòu)、職業(yè)院校等對養(yǎng)老服務人員實施職業(yè)技能培訓，按照規(guī)定落實培訓費補貼政策。
      第四十四條 養(yǎng)老服務組織應當定期開展對養(yǎng)老服務人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，提高養(yǎng)老服務人員的道德素養(yǎng)和職業(yè)技能；加強對養(yǎng)老服務人員的服務管理，與養(yǎng)老服務人員依法簽訂勞動合同，繳納社會保險費，改善工作環(huán)境，提高工作待遇。
      第四十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當支持鼓勵領(lǐng)辦創(chuàng)辦養(yǎng)老服務組織。對自主創(chuàng)辦養(yǎng)老服務企業(yè)，符合條件的，可以享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼；吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生就業(yè)的，可以按照規(guī)定申請享受社保補貼、就業(yè)見習補貼等扶持政策。
      對在養(yǎng)老服務組織連續(xù)從事養(yǎng)老服務工作達到規(guī)定年限的高等院校、職業(yè)學校的畢業(yè)生，給予入職獎勵或者補貼。
      對引進、培養(yǎng)的養(yǎng)老服務優(yōu)秀人才，符合條件的，可以申報國家、省、市、縣（市、區(qū)）重點人才工程，申請入住人才公寓，按照規(guī)定享受居住落戶、配偶安置、子女教育等方面的優(yōu)惠政策。
      第四十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立專業(yè)社會工作人才引入機制，鼓勵在養(yǎng)老服務組織中開發(fā)設(shè)置社會工作者崗位或者購買社會工作服務，吸引專業(yè)社會工作者和高等院校社會工作專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作。
      第四十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當培育和扶持各類養(yǎng)老服務志愿組織，培養(yǎng)養(yǎng)老服務志愿者隊伍，建立健全養(yǎng)老志愿服務時間儲蓄制度。
      民政部門會同數(shù)據(jù)管理部門建立養(yǎng)老志愿服務時間儲蓄信息管理平臺，實現(xiàn)服務對象需求發(fā)布、志愿者服務時間預存和轉(zhuǎn)移、志愿服務評價等功能。
      養(yǎng)老志愿服務時間儲蓄具體辦法由市民政部門制定，報市人民政府批準后組織實施。
      第五章 扶持政策和措施
      第四十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加大對養(yǎng)老服務發(fā)展的財政支持，設(shè)立養(yǎng)老服務發(fā)展專項資金。市、縣級地方留成的福利彩票公益金百分之五十五以上應當用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務，并隨著老年人口的增加和經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步提高投入比例。
      第四十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當健全完善養(yǎng)老服務設(shè)施土地利用政策。
      非營利性養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地，可以依法使用國有劃撥土地和農(nóng)村集體土地；采取改造利用城鎮(zhèn)閑置的廠房、學校、社區(qū)用房等方式的，按照相關(guān)規(guī)定享受用地優(yōu)惠政策。
      營利性養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地，按照國家對營利性用地依法辦理有償使用手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應。
      采取政府和社會資本合作方式的養(yǎng)老服務項目，可以利用國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股建設(shè)。
      第五十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全政府購買養(yǎng)老服務制度，將生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉、家庭無障礙改造等服務納入政府購買服務指導性目錄，并適時調(diào)整。
      第五十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，建立完善養(yǎng)老服務組織資金補助政策。對社會力量興辦的養(yǎng)老服務組織按照規(guī)定給予相應的建設(shè)補助。對養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)其實際入住老年人的數(shù)量、身體狀況等情況給予運營補助。對社區(qū)居家養(yǎng)老服務設(shè)施的補貼、補助按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      第五十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，建立健全經(jīng)濟困難老年人補貼制度。根據(jù)養(yǎng)老服務需求評估結(jié)果，對經(jīng)濟困難的失能或者部分失能老年人給予相應補貼。
      第五十三條 養(yǎng)老服務組織按照相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務設(shè)施落實各項行政事業(yè)性收費減免政策，用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。
      第五十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推動金融機構(gòu)為養(yǎng)老服務項目提供金融服務，鼓勵和引導各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，加大對養(yǎng)老服務業(yè)的金融支持力度。
      第六章 監(jiān)督和管理
      第五十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對養(yǎng)老服務工作的監(jiān)督管理，并將養(yǎng)老服務工作納入年度績效考核，建立責任追究制度，對所屬部門單位履行養(yǎng)老服務職責的情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題責令限期整改。
      市、縣（市、區(qū)）民政部門應當會同公安、市場監(jiān)管、應急、衛(wèi)生健康等部門建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，完善事中事后監(jiān)管制度，對本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務活動依法進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當及時查處。
      第五十六條 市、縣（市、區(qū)）民政部門應當建立養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量評估制度、等級劃分與評定制度，定期組織有關(guān)方面專家或者委托相關(guān)社會組織、第三方專業(yè)機構(gòu)等，按照養(yǎng)老服務相關(guān)標準對養(yǎng)老機構(gòu)的環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、運營管理和服務等進行綜合評估。評估結(jié)果應當向社會公開，并根據(jù)評估結(jié)果對養(yǎng)老機構(gòu)實行分級管理。
      第五十七條 市、縣（市、區(qū)）審計機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，對政府設(shè)立的養(yǎng)老服務組織的財務狀況和其他養(yǎng)老服務組織接受的政府補貼、補助資金使用情況進行審計監(jiān)督，并依法將審計結(jié)果向社會公布。
      第五十八條 市、縣（市、區(qū)）民政等有關(guān)部門應當建立養(yǎng)老服務舉報投訴制度，公布舉報投訴電話、電子郵箱等，設(shè)置舉報投訴信箱，依法受理并處理有關(guān)舉報和投訴。
      第七章 法律責任
      第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。
      第六十條 違反本條例規(guī)定，擅自改變政府補貼、補助建設(shè)的養(yǎng)老服務設(shè)施使用性質(zhì)的，由市、縣（市、區(qū)）民政部門責令限期改正；逾期未改正的，責令退還補貼、補助資金，并處補貼、補助資金數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。
      第六十一條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)有下列（一）至（五）項行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）民政部門或者其他相關(guān)部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的，處三萬元以下罰款；有（六）（七）項行為之一的，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，處五萬元以下罰款；造成損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未與老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務合同的；
（二）未按照有關(guān)強制性標準開展服務的；
（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；
（四）利用養(yǎng)老機構(gòu)的場地、建筑物、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務無關(guān)活動的;
（五）擅自暫停或者終止服務的；
（六）使用或者未及時調(diào)離患有可能影響老年人身體健康疾病的護理人員、餐飲服務人員的；（七）存在歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的。
      第六十二條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老服務組織或者個人采用虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取政府養(yǎng)老補貼、補助的，由市、縣（市、區(qū)）民政部門責令退回，并處騙取資金數(shù)額一倍以上三倍以下罰款；利用騙取資金非法獲利的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
      第六十三條 政府有關(guān)部門及其工作人員在履行養(yǎng)老服務監(jiān)督管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
      第八章 附則
      第六十四條 本條例下列用語的含義:（一）養(yǎng)老服務組織，是指養(yǎng)老機構(gòu)、從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務的組織以及其他為老年人提供養(yǎng)老服務的組織。（二）養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務的營利性、非營利性機構(gòu)，主要包括社會福利中心（院）、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）、民辦養(yǎng)老機構(gòu)等。（三）養(yǎng)老服務設(shè)施，主要包含養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院等專門用于為老年人提供生活照料、康復護理、托養(yǎng)等服務的房屋、場地、設(shè)施等。（四）失能或者部分失能老年人，是指經(jīng)評估確認的生活不能自理或者不能完全自理的老年人。（五）計劃生育特殊家庭，是指獨生子女三級以上殘疾或者死亡、未再生育或者未收養(yǎng)子女的家庭。
      第六十五條 本條例自2020年1月1日起施行。

【返回 】