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行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)助推養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級

文章來源：中國經(jīng)濟(jì)時報 編輯：華道顧問

       北京冬日的早晨寒冷而干燥，行人裹緊大衣行色匆匆。在石景山區(qū)八寶山養(yǎng)老照料中心的院子里，幾位老人卻熱火朝天地打著乒乓球，毫不在意凜冽的寒風(fēng)。

      趁一位老人下場休息，中國經(jīng)濟(jì)時報記者上前與之攀談。“我們都是這家養(yǎng)老照料中心的會員，每天都來打乒乓球，已經(jīng)四五年了。”這位姓閻的老人告訴記者。

      這位閻大爺今年68歲，跟老伴在此小區(qū)住了六年，勤于鍛煉，身體還不錯，生活能夠自理。當(dāng)記者問及為何要加入八寶山養(yǎng)老照料中心成為會員時，閻大爺說，這里的飯菜做得好，有肉有菜還有水果，一頓飯才20塊錢，比自己在家做省心又省力。“這兒有老年大學(xué)，經(jīng)常有書法課、舞蹈課、歌唱課什么的，平時還可以打打牌，練個太極，老年人聚在一起特別熱鬧。”閻大爺說。

      據(jù)八寶山養(yǎng)老照料中心負(fù)責(zé)人趙女士介紹，像閻大爺這樣的會員，有一百多位，都是這個小區(qū)里兒女不在身邊的空巢老人。他們每天都來參加活動，順便解決一日三餐。每周還會有社區(qū)醫(yī)生來養(yǎng)老中心幫助老人檢查身體，提出養(yǎng)生建議。

      八寶山養(yǎng)老照料中心是一個典型的社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。社區(qū)居家養(yǎng)老是指老年人按照我國民族生活習(xí)慣，選擇居住在家庭中安度晚年生活的養(yǎng)老方式。它以社區(qū)為平臺，整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)，其中，創(chuàng)辦老年食堂是開展社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)的重點(diǎn)。

      這種養(yǎng)老模式使老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂，既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡漠的問題，又解決了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)不足的難題，是一種介于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式。

      目前社區(qū)居家養(yǎng)老模式既有政府主辦、層級聯(lián)動，也有政府主導(dǎo)、市場運(yùn)營。據(jù)記者了解，八寶山養(yǎng)老照料中心是由一家名為中精眾和健康產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的，以嵌入式老年社區(qū)、老年日間服務(wù)中心等運(yùn)營模式為主服務(wù)周邊社區(qū)。

      這種模式政府只須負(fù)責(zé)出資和監(jiān)督，有助于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的競爭，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，促進(jìn)老年服務(wù)市場的發(fā)展和成熟。但也存在著政府對服務(wù)企業(yè)的約束力和影響力有限等問題，企業(yè)為逐利容易舍棄或忽視低償、無償服務(wù)，從而影響服務(wù)質(zhì)量。

      這種情況下，如何規(guī)范企業(yè)運(yùn)營，使整體行業(yè)形成健康有序的發(fā)展模式尤為重要，特別是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范呼聲甚高。

      近日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會公布了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》(簡稱《基本規(guī)范》)，明確老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前進(jìn)行服務(wù)安全風(fēng)險評估，并提出了服務(wù)安全風(fēng)險評估范圍9個方面的內(nèi)容。

      據(jù)了解，《基本規(guī)范》由民政部提出并負(fù)責(zé)起草，內(nèi)容為全文強(qiáng)制。這是中國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全“紅線”，將有利于防范、排查和整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)中的安全隱患，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

      “事實(shí)上這個政策標(biāo)準(zhǔn)五六年前就開始試行了，也一直在推廣。我們的機(jī)構(gòu)就是按照這個標(biāo)準(zhǔn)來提供服務(wù)、培訓(xùn)護(hù)工的。”趙女士告訴記者。

      不過她也坦言，這個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行起來有些困難，有些還在不斷地調(diào)整當(dāng)中。但是總體來看對整個行業(yè)的發(fā)展肯定有很大的推動作用。

      由于我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)起步較晚，企業(yè)良莠不齊現(xiàn)象嚴(yán)重，管理水平、員工素質(zhì)不高較為普遍，要想提升服務(wù)質(zhì)量、順利過渡到服務(wù)新標(biāo)準(zhǔn)，還需要留出一定的過渡時間。因此，充分考慮當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、設(shè)施改造投入、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)和外部監(jiān)管環(huán)境等各類因素，《基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了兩年的過渡期。在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后、實(shí)施前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以自主選擇是否執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

      民政部副部長高曉兵認(rèn)為，一定要讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)知道，標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范內(nèi)容是開業(yè)的最基本條件，不知道、做不到、做不好就可能被依法處罰直至停業(yè)整頓。要讓所有的養(yǎng)老服務(wù)行政管理部門都知道，這個標(biāo)準(zhǔn)是履行職責(zé)的依據(jù)。在過渡期期間，民政部將分類督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對標(biāo)達(dá)標(biāo)，對條件比較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)鼓勵他們率先達(dá)標(biāo)，對條件差一點(diǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要督促、甚至給一些傾斜政策，盡快補(bǔ)上短板。

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