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美國CDC緊急宣布接受N95口罩中國標準！歐盟同步開啟口罩綠色通道！

文章來源：搜航網(wǎng) 編輯：華道顧問

      近期，歐美口罩的認證和標準成為廣大外貿(mào)出口和貨代物流企業(yè)關(guān)注的焦點！據(jù)搜航網(wǎng)最新獲悉，上周，美國疾病控制與預防中心(CDC)正式發(fā)布涉及口罩標準規(guī)定的《優(yōu)化N95口罩供應策略：危機/替代策略》！
      CDC宣布接受N95口罩中國標準

國家	執(zhí)行標準	可接受的產(chǎn)品等級	標準/指導文件	防護系數(shù)≥ 10
澳大利亞	AS/NZS 1716:2012	P3 P2	AS/NZS 1715:2009	YES
巴西	ABNT/NBR 13698:2011	PFF3 PFF2	Fundacentro CDU 614.894	YES
中國	GB 2626-2006	KN100  KP100 KN95  KP95	GB/T 18664—2002	YES
歐盟	EN 149-2001	FFP3 FFP2	EN 529:2005	YES
日本	JMHLW-2000	DS/DL3 DS/DL2	JIS T8150: 2006	YES
韓國	KMOEL-2017-64	Special 1st	KOSHA GUIDE H-82-2015	YES
墨西哥	NOM-116-2009	N100, P100, R100，N99, P99, R99， N95, P95,  R95	NOM-116	YES
美國NIOSH要求	NIOSH approved 42 CFR 84	N100, P100, R100，N99, P99, R99， N95, P95, R95	OSHA 29CFR1910.134	YES

      歐盟開啟口罩綠色通道
      近日，歐美緊急放寬口罩等防疫物資準入要求（CE認證和FDA認證），需要機構(gòu)認證的產(chǎn)品在完成合規(guī)性評估程序之前（即取得CE/FDA標志之前）可以先出口，但是要確保認證工作會繼續(xù)完成。
      歐盟成員國主管當局可在疫情期間評估和集中采購沒有CE標記的防疫產(chǎn)品，該產(chǎn)品僅可以提供給醫(yī)護人員使用，不能在市場上流通銷售。如果你的產(chǎn)品不是政府集中采購，且要在當?shù)厥袌錾箱N售的，則不屬于上述放寬準入的條件范圍。
      2020年3月13日，歐盟會員會在歐洲官方雜志( Official Journal of the EuropeanUnion）發(fā)布了疫情期間針對醫(yī)療器械和個人防護用品 (PPE)的符合性評價和市場監(jiān)督程序的建議。
      醫(yī)療器械方面：
      ◆如果市場監(jiān)督機構(gòu)確定產(chǎn)品符合醫(yī)療器械的基本安全和性能要求，即使其符合性評價還未完成，市場監(jiān)督機構(gòu)可以允許其在一定的時間內(nèi)進行銷售，同時該產(chǎn)品必須繼續(xù)完成其符合性評價過程。
      ◆成員國主管當局也可在疫情期間評估和組織采購沒有CE標記的醫(yī)療器械，該產(chǎn)品僅可提供給醫(yī)療工作者使用，不能在市場上流通銷售。同時市場抽查將會重點抽查防疫相關(guān)醫(yī)療器械，以防止不合格產(chǎn)品導致嚴重風險。
      個人防護用品（PPE）方面：
      ◆涉及的產(chǎn)品包括拋棄式和可重復使用的口罩、可重復使用的工作服、手套和眼罩等（主要是預防病毒和有害物質(zhì)的產(chǎn)品）。需要具有PPE法規(guī)授權(quán)資格的公告機構(gòu)進行符合性評價。
      ◆應急審批產(chǎn)品如果不采用PPE法規(guī)協(xié)調(diào)標準作為產(chǎn)品技術(shù)要求而采用其它技術(shù)要求，比如WHO的推薦要求，須確保采用的技術(shù)要求與PPE法規(guī)基本健康與安全要求同等防護水平。公告機構(gòu)對這類采用其它技術(shù)要求的PPE產(chǎn)品進行發(fā)證時，需要立即通知主管當局和其它PPE法規(guī)的公告機構(gòu)。
      ◆如果市場監(jiān)督機構(gòu)確定產(chǎn)品符合PPE法規(guī)的基本健康和安全要求，即使其符合性評價還未完成，市場監(jiān)督機構(gòu)可以允許其在一定的時間內(nèi)進行銷售，同時該產(chǎn)品必須繼續(xù)完成其符合性評價過程。
      ◆成員國主管當局也可在疫情期間評估和組織采購沒有CE標記的PPE產(chǎn)品，該產(chǎn)品僅可提供給醫(yī)療工作者使用，不能在市場上流通銷售。同時市場抽查將會重點抽查防疫相關(guān)PPE產(chǎn)品，以防止不合格產(chǎn)品導致嚴重風險。
      也就是說，只要處于正在進行符合性評估的過程中，就可以在沒有CE標志的情況下先行進入歐盟市場。由市場監(jiān)督部門進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題再進行處罰。
      重點注意：
      ◆成員國可采購安全有效，但沒有CE標記的醫(yī)療產(chǎn)品；
      ◆緊急物資專供醫(yī)療人員使用，不可在市場上流通；
      ◆僅疫情期間有效。
      關(guān)于CE標識
      CE標簽就像一把巨傘，底下是規(guī)定各類產(chǎn)品安全標準、細分到不同材料和生產(chǎn)模式等的各種歐盟指令。自1985年成立以來，它就成為了高質(zhì)量、高標準和嚴格執(zhí)法的標志，缺少這一標志的商品將不予獲準進入歐盟市場。
      如今CE標識已經(jīng)成為了全球認可的質(zhì)量標志，CE標志可以證明該批在歐盟制作或進口至歐盟成員國的產(chǎn)品符合質(zhì)量標準，滿足保護消費者健康、供應鏈安全和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的要求。
      歐盟口罩要求
      在歐盟，口罩屬于PPE個人防護用品，“危及健康的物質(zhì)和混合物”。2019年起，歐盟新法規(guī)PPE Regulation (EU) 2016/425強制執(zhí)行，所有出口歐盟的口罩必須在新法規(guī)的要求下獲得CE認證證書。CE認證證書的有效期是5年左右，一般費用是10000-15000元人民幣。
      歐盟對于口罩歐洲統(tǒng)一，CE認證的標準包括BSEN140、BSEN14387、BSEN143、BSEN149、BSEN136，其中BSEN149使用多，為可防護微粒的過濾式半口罩，根據(jù)測試的粒子穿透率分為P1(FFP1)，P2(FFP2)，P3(FFP3)三個等級，F(xiàn)FP1低過濾效果≥80%，F(xiàn)FP2低過濾效果≥94%，F(xiàn)FP3低過濾效果≥97%。
      FFP2口罩與上文提到的醫(yī)用防護口罩、KN95口罩、N95口罩過濾效率十分接近。醫(yī)療口罩必須遵循BSEN14683標準，可以分為三個等級:低標準Type、然后是Type和TypeR。上一個版本是BSEN146832014，已被新版BSEN146832019所取代。EN 14683:2019年版主要的變化之一是壓力差，Type、Type、TypeR壓力差分別由2014年版的29.4、29.4、49.0Pa/cm，上升至40、40、60Pa/cm。
      CE認證是歐盟實行的強制性產(chǎn)品安全認證制度，目的是為了保障歐盟國家人民的生命財產(chǎn)安全。
      正常情況下，根據(jù)歐盟法規(guī)，所有出口歐盟的產(chǎn)品都需要獲得CE認證，加貼CE標識才能進入歐洲市場。CE認證的審核和發(fā)證，歐盟公布了一系列由歐盟統(tǒng)一監(jiān)管和認證資質(zhì)授權(quán)的機構(gòu)，并授予每家機構(gòu)一個唯一的四位數(shù)編碼即公告號，CE證書的申請和頒發(fā)就由對應法規(guī)和指令授權(quán)的公告號機構(gòu)頒發(fā)。
      在歐盟官方網(wǎng)站-歐盟公告機構(gòu)查詢官網(wǎng)，廠家可以查詢到目前從0001-2786 兩千多家歐盟公告號機構(gòu)詳細信息，每家機構(gòu)對應的指令和法規(guī)授權(quán)以及發(fā)證機構(gòu)信息都可在該網(wǎng)站查詢到。
      附：CE認證查驗：https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando/index.cfm?fuseaction=notifiedbody.main
      附：FDA查驗(出口美國需要FDA和NIOSH）：https://www.accessdata.fda.gov/scripts/cdrh/cfdocs/cfRL/rl.cfm

COVID-19威脅范圍內(nèi)的合格評定和市場監(jiān)督程序
歐洲委員會，考慮到《歐洲聯(lián)盟運作條約》，特別是其第292條，鑒于：
1、在當前的COVID-19全球爆發(fā)以及病毒在歐盟各個地區(qū)的快速傳播的背景下，對個人防護設備（以下稱“ PPE”）的需求，例如口罩，手套，防護工作服或眼鏡防護以及用于外科口罩，探查手套和某些禮服等醫(yī)療設備的數(shù)量呈指數(shù)增長。特別是，由于通過現(xiàn)有渠道以及通過新渠道的需求呈指數(shù)增長，某些類型的PPE（例如一次性口罩）的供應鏈承受著巨大的壓力。此外，此類產(chǎn)品的全球供應鏈也遭受了嚴重破壞，這也引起了歐盟市場的反響。
2、牢記歐盟公民的健康和安全是重中之重，因此，確保向最需要的人迅速提供最適當?shù)膫�人防護設備和醫(yī)療設備，以確保提供足夠的保護，這一點至關(guān)重要。
3、活躍于整個歐盟的經(jīng)濟運營商正在不懈努力，以提高各自的制造和分銷能力。為了減輕各種破壞性因素的影響，經(jīng)濟運營商正在通過啟動新的生產(chǎn)線和/或使其供應商基礎多樣化來重新設計其供應鏈。如果供應增加而沒有任何不適當?shù)难诱`，則工業(yè)利益相關(guān)者的這些努力將無法發(fā)揮全部作用。
4、有關(guān)個人防護設備的設計，制造和投放市場的要求，由歐洲議會和理事會于2016年3月9日頒布的第（EU）2016/425號條例（關(guān)于個人防護設備）以及廢除理事會第89/686號指令規(guī)定/ EEC （1）。
5、1993年6月14日關(guān)于醫(yī)療器械的理事會指令93/42 / EEC對醫(yī)療器械的設計，制造和投放市場提出了要求 （2）。歐洲議會和2017年4月5日關(guān)于醫(yī)療器械的理事會（EU）2017/745條例，該指令2001/83 / EC，條例（EC）178/2002和條例（EC）的修訂已廢除該指令1223/2009和廢除理事會指令90/385 / EEC和93/42 / EEC （3），自2020年5月26日起生效。
6、一次性和可重復使用的口罩，可防止顆粒物危害，一次性和可重復使用的工作服，手套和眼鏡防護，用于預防和防止有害生物制劑（如病毒）屬于本法規(guī)范圍內(nèi)的產(chǎn)品（歐盟）2016/425。
7、外科口罩，檢查手套和某些長袍類型的產(chǎn)品屬于93/42 / EEC指令和2017/745法規(guī)（EU）的范圍。
8、在發(fā)生COVID-19威脅的情況下，此類PPE和醫(yī)療設備對于參與遏制病毒并避免其進一步傳播的醫(yī)護人員，急救人員和其他人員至關(guān)重要。
9、（EU）2016/425法規(guī)充分協(xié)調(diào)了PPE的設計，制造和投放市場的規(guī)則，并根據(jù)PPE的類別（取決于其所面臨的風險）對PPE提出了一些基本的健康和安全要求旨在保護用戶。因此，根據(jù)法規(guī)（EU）2016/425制造的PPE物品可以在整個內(nèi)部市場自由流通，成員國不得對此類產(chǎn)品的制造和投放市場引入額外的和不同的要求。
10、93/42 / EEC指令和（EU）2017/745法規(guī)充分協(xié)調(diào)了醫(yī)療器械聯(lián)盟市場的設計，制造和銷售規(guī)則，并根據(jù)以下內(nèi)容建立了一些基本要求以及一般安全和性能要求根據(jù)受器械預期用途支配的特定規(guī)則對醫(yī)療器械進行分類。因此，根據(jù)理事會指令93/42 / EEC和法規(guī)（EU）2017/745制造的設備可以在整個內(nèi)部市場自由流通，成員國不得對此類設備的制造和投放市場引入額外的和不同的要求產(chǎn)品。
11、PPE旨在防止有害生物制劑，如病毒在法規(guī)附件I（EU）四百二十五分之二千零十六為III類，其中包括完全可能導致的風險上市“非常嚴重的后果，如死亡或不可逆的損害健康 ” 。
12、除非適用特定規(guī)則，否則與非侵入性設備相關(guān)的醫(yī)療設備屬于I類。
13、根據(jù)（EU）2016/425號法規(guī)第8條，為了將PPE產(chǎn)品投放市場，制造商應執(zhí)行適用的合格評定程序，并在符合條件的情況下證明符合適用的基本健康和安全要求按照適當?shù)某绦�，貼上CE標志。
14、根據(jù)指令93/42 / EEC的第11條和（EU）2017/745法規(guī)的第52條，一旦后者適用，為了將醫(yī)療設備投放市場，制造商應執(zhí)行適用的合格評定程序并且，如果通過適當?shù)某绦蜃C明符合適用的基本要求或一般安全和性能要求，請貼上CE標志。會員國可應正當理由要求批準從合格評定程序中減損，以便在有關(guān)會員國領(lǐng)土內(nèi)投放市場并在使用中保護受保護的單個設備健康。
15、法規(guī)（EU）2016/425在技術(shù)上是中立的，沒有為PPE產(chǎn)品的設計規(guī)定任何特定的強制性技術(shù)解決方案。相反，法規(guī)（EU）2016/425的附件II規(guī)定了基本的健康和安全要求，PPE應該滿足這些基本要求，以便能夠投放市場并在整個歐盟市場上自由流通。
16、93/42 / EEC指令和法規(guī)（EU）2017/745在技術(shù)上是中立的，沒有為醫(yī)療設備的設計規(guī)定任何特定的強制性技術(shù)解決方案。相反，指令93/42 / EEC的附件I設置了基本要求，法規(guī)（EU）2017/745的附件I設置了一般安全性和性能要求，醫(yī)療設備應滿足這些要求才能將其放置在市場，并在整個歐盟市場上自由流通。
17、（EU）2016/425號法規(guī)第14條為制造商提供了依賴特定技術(shù)解決方案的可能性，這些解決方案在統(tǒng)一標準或其部分中進行了詳細說明，其參考文獻已在《歐盟官方雜志》上發(fā)表。根據(jù)本條，如果制造商選擇采用這樣的技術(shù)解決方案，則假定個人防護設備符合上述統(tǒng)一標準或其部分所涵蓋的基本健康和安全要求。但是，并非必須遵守協(xié)調(diào)標準。制造商可以自由選擇其他技術(shù)解決方案，前提是保留的特定解決方案可確保PPE符合適用的基本健康和安全要求。
18、指令93/42 / EEC的第5條和法規(guī)（EU）2017/745的第8條為制造商提供了依賴特定技術(shù)解決方案的可能性，這些解決方案在統(tǒng)一標準或其部分中作了詳細說明，其參考文獻已在歐盟官方雜志。根據(jù)本條，如果制造商選擇采用這種技術(shù)解決方案，則假定醫(yī)療器械符合上述協(xié)調(diào)標準或其部分所涵蓋的要求。但是，并非必須遵守協(xié)調(diào)標準。制造商可以自由選擇其他技術(shù)解決方案，前提是保留的特定解決方案可確保醫(yī)療設備符合適用的基本健康和安全要求。
19、（EU）2016/425號法規(guī)第19條規(guī)定了具體的合格評定程序，該程序適用于不同類別的PPE。根據(jù)本條，第三類個人防護裝備的項目，例如旨在防止有害生物制劑的項目，應進行合格評定程序的特定組合，分別在同一法規(guī)的附件V，VII和VIII中進行描述�？赡苁褂玫拿糠N不同的合格評定程序都需要第三方合格評定機構(gòu)的強制參與。
20、93/42 / EEC指令的第11條和法規(guī)（EU）2017/745的第52條一旦適用，就制定適用于不同類別醫(yī)療設備的特定合格評定程序。根據(jù)這些條款，屬于第一類的醫(yī)療設備（定制或研究用設備除外）應接受EC合格聲明的合格評定程序，而無需第三方合格評定機構(gòu)的參與。
21、公告機構(gòu)是成員國指定的合格評定機構(gòu)，并有權(quán)執(zhí)行法規(guī)（EU）2016/425中的第三方合格評定任務。根據(jù)第（EU）2016/425號法規(guī)第26條第4款和附件V第7點（f）的規(guī)定，指定機構(gòu)必須評估PPE產(chǎn)品是否符合適用的基本健康和安全要求。認證機構(gòu)不僅需要在制造商采用統(tǒng)一標準的地方進行評估，還需要在制造商遵循其他技術(shù)解決方案的情況下進行評估。交付合格評定證書時，指定機構(gòu)必須通知其通知當局，也可能需要將其簽發(fā)的證書通知其他指定機構(gòu)，
22、因此，公告機構(gòu)應評估根據(jù)其他技術(shù)解決方案生產(chǎn)的產(chǎn)品（例如，世衛(wèi)組織關(guān)于適當選擇個人防護裝備的建議中所包含的產(chǎn)品）是否也符合適用的基本健康和安全要求�？紤]到確保個人防護裝備供應鏈中所有利益相關(guān)者之間有效信息交換的重要性，公告機構(gòu)得出結(jié)論認為，遵循另一項特定標準或技術(shù)解決方案的個人防護裝備符合適用于其的基本健康和安全要求，這些信息將有助于快速評估根據(jù)同一特定標準或技術(shù)解決方案生產(chǎn)的其他產(chǎn)品。為此，
23、此外，根據(jù)法規(guī)（EU）2016/425中的相關(guān)市場監(jiān)督程序，尤其是其中的第38（1）和（2）條，如果市場監(jiān)督機構(gòu)遇到非CE標志的PPE產(chǎn)品，則需要對其進行評估它。市場評估機構(gòu)在評估過程中發(fā)現(xiàn)個人防護設備不符合本規(guī)章的要求時，應要求經(jīng)濟經(jīng)營者采取糾正措施以使個人防護設備符合要求或召回或撤回它，與風險的性質(zhì)相稱。他們還應將評估結(jié)果以及他們要求經(jīng)濟經(jīng)營者采取的行動告知委員會和其他成員國。
24、因此，為了解決在COVID-19爆發(fā)時（非CE標志的PPE打算進入歐盟市場）所必需的PPE短缺的問題，相關(guān)的市場監(jiān)督機構(gòu)應對產(chǎn)品進行評估，如果發(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)品屬于符合相關(guān)法規(guī)所規(guī)定的基本健康與安全要求的人員，應采取措施，在有限的時間內(nèi)或在與指定機構(gòu)進行合格評定程序的同時，將此類PPE投放到歐盟市場。為了確�？梢栽谄渌麜�員國提供此類產(chǎn)品，并考慮到確保有效交換信息以及對對公民健康和安全的所有威脅作出協(xié)調(diào)反應的重要性，
25、考慮到在COVID-19爆發(fā)中使用的某些類型的PPE或醫(yī)療設備也可能用于其他目的，有必要使會員國采取一切適當措施，以確保不攜帶PPE或醫(yī)療設備的醫(yī)療設備。根據(jù)本建議書第8段可以在歐盟市場上投放的CE標記僅提供給醫(yī)護人員，
通過了此建議：
1.為了確保在COVID-19爆發(fā)中提供個人防護設備和醫(yī)療設備以提供適當?shù)谋Ｗo，委員會邀請整個供應鏈中的所有經(jīng)濟運營商以及指定機構(gòu)和市場監(jiān)督機構(gòu)在其部署中采取所有措施處置以支持旨在確保整個歐盟市場的個人防護設備和醫(yī)療設備的供應與不斷增長的需求相匹配的工作。但是，此類措施不應對整體健康和安全水平產(chǎn)生不利影響，所有相關(guān)利益相關(guān)方應確保投放到歐盟市場的任何個人防護設備或醫(yī)療設備繼續(xù)為用戶提供足夠的保護水平' 健康和安全。
合格評定程序
2、根據(jù)（EU）2016/425號條例的指定機構(gòu)，應優(yōu)先考慮并迅速進行PPE經(jīng)濟運營商在保護COVID-19時應保護的PPE經(jīng)濟運營商所有新提交的要求中的合格評定活動。
3、對于遵循非統(tǒng)一標準的技術(shù)解決方案生產(chǎn)的PPE產(chǎn)品，只要這些技術(shù)解決方案確保足夠的保護水平，WHO關(guān)于適當選擇PPE的建議可以用作此類技術(shù)解決方案的潛在參考來源。符合法規(guī)（EU）2016/425規(guī)定的適用基本健康與安全要求。
4、向遵循統(tǒng)一標準以外的其他技術(shù)解決方案生產(chǎn)的PPE產(chǎn)品頒發(fā)證書的認證機構(gòu)，應立即將其頒發(fā)的證書和遵循的具體技術(shù)解決方案通知相關(guān)的通報機構(gòu)以及根據(jù)（EU）2016/425條的其他認證機構(gòu)。公告機構(gòu)應通過根據(jù)法規(guī)（EU）2016/425第36條成立的公告機構(gòu)小組的協(xié)調(diào)來交換此類信息。
5，就醫(yī)療器械而言，根據(jù)指令93/42 / EEC第11（13）條和法規(guī)（EU）2017/745的第59條，還應考慮成員國授權(quán)從合格評定程序中減損的可能性。后者在不需要指定機構(gòu)介入的情況下也適用。
市場監(jiān)督程序
6、成員國的相關(guān)市場監(jiān)督機構(gòu)應優(yōu)先關(guān)注不合規(guī)的個人防護設備或醫(yī)療設備，這些設備會對其預期用戶的健康和安全造成嚴重風險。
7、市場監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)PPE或醫(yī)療設備可確保根據(jù)（EU）2016/425法規(guī)或93/42 / EEC指令或2017（EU）法規(guī)的基本要求確保足夠的健康和安全水平/ 745，即使尚未按照協(xié)調(diào)規(guī)則完全完成包括CE標志在內(nèi)的合格評定程序，它們?nèi)钥梢允跈?quán)在限定的時間內(nèi)在歐盟市場上提供這些產(chǎn)品程序正在執(zhí)行中。
8、不帶CE標志的PPE或醫(yī)療設備也可以進行評估，并由相關(guān)成員國當局組織購買的一部分，前提是要確保此類產(chǎn)品僅在當前健康危機期間可供醫(yī)護人員使用，并確保它們沒有進入常規(guī)分銷渠道，并可供其他用戶使用。
9、市場監(jiān)督機構(gòu)應立即將其授予特定PPE或醫(yī)療設備的任何臨時安排告知委員會和其他成員國。對于個人防護設備，應通過用于市場監(jiān)視的信息和通信系統(tǒng)（ICSMS）來完成。

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