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市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展涉外調(diào)查專項執(zhí)法檢查的通知》
文章來源:市場監(jiān)管總局 編輯:華道顧問
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(廳、委)、統(tǒng)計局、商務(wù)主管部門:
近年來,各有關(guān)方面規(guī)范開展涉外調(diào)查工作取得了積極成效,但也存在部分企業(yè)違法開展涉外調(diào)查、擾亂正常的涉外調(diào)查市場秩序等現(xiàn)象。為迅速遏制當(dāng)前存在的突出問題,引導(dǎo)和規(guī)范涉外調(diào)查行為,根據(jù)《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》、《涉外調(diào)查管理辦法》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負面清單)》等規(guī)定,市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局、商務(wù)部決定聯(lián)合開展專項執(zhí)法檢查,F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,切實維護國家安全、公共安全和人民群眾的切身利益,全面準(zhǔn)確掌握涉外調(diào)查市場情況,堅決打擊違法開展涉外調(diào)查行為,依法有序規(guī)范涉外調(diào)查市場秩序。
二、工作重點
(一)開展全面摸底排查。對經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍中含有“涉外調(diào)查”、“市場調(diào)查”、“社會調(diào)查”等表述以及取得涉外調(diào)查資質(zhì)的機構(gòu)(包含企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、境外組織在華機構(gòu)等)進行全面摸底排查。
(二)重點查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展涉外調(diào)查的機構(gòu)。對于未取得涉外調(diào)查資質(zhì)認定的,核查有關(guān)機構(gòu)是否違法從事涉外市場調(diào)查或社會調(diào)查。對取得涉外調(diào)查資質(zhì)認定的,核查有關(guān)機構(gòu)在開展涉外社會調(diào)查活動前是否已經(jīng)取得統(tǒng)計部門的項目批準(zhǔn)。對于違法開展涉外調(diào)查的機構(gòu),要依法予以查處。
(三)重點核查外商投資準(zhǔn)入特別管理措施執(zhí)行情況。核查外商投資企業(yè)是否違法從事社會調(diào)查。對外商投資企業(yè)從事市場調(diào)查的,核查有關(guān)企業(yè)是否采取中外合資、中外合作經(jīng)營方式。其中,涉及廣播電視收聽、收視調(diào)查的,核查是否由中方控股。
三、任務(wù)分工
(一)各地要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建立由市場監(jiān)管部門牽頭,統(tǒng)計、商務(wù)部門共同負責(zé)的工作機制,密切協(xié)作,摸清情況,集中執(zhí)法檢查。同時,加強對涉外調(diào)查的事前、事中、事后監(jiān)管。
(二)市場監(jiān)管部門負責(zé)摸底排查經(jīng)營范圍中含有“涉外調(diào)查”、“市場調(diào)查”、“社會調(diào)查”等內(nèi)容的企業(yè)情況。在日常監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)涉外市場調(diào)查或社會調(diào)查相關(guān)違法線索的,要及時通報統(tǒng)計和商務(wù)部門。
(三)統(tǒng)計部門負責(zé)摸底排查已經(jīng)取得涉外調(diào)查資質(zhì)的機構(gòu)情況,積極宣傳國家實行涉外調(diào)查機構(gòu)資格認定制度和涉外社會調(diào)查項目審批制度的相關(guān)政策,依法查處違法涉外調(diào)查。
(四)商務(wù)部門負責(zé)根據(jù)外商投資信息報告數(shù)據(jù),摸底排查經(jīng)營范圍中含有“涉外調(diào)查”、“市場調(diào)查”的外商投資企業(yè)情況,負責(zé)核查相關(guān)外商投資企業(yè)符合《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》情況。對不符合規(guī)定的,要及時通報統(tǒng)計和市場監(jiān)管部門依法進行查處。
四、組織實施
此次專項執(zhí)法檢查采取分階段推進方式。7月底前完成工作部署和摸底排查;8月底前開展集中執(zhí)法檢查,嚴厲查處違法違規(guī)行為;10月底前進行總結(jié),完善相關(guān)工作制度措施。
各地要高度重視規(guī)范涉外調(diào)查工作。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真制定專項執(zhí)法檢查方案,明確檢查步驟、細化工作分工、壓實部門責(zé)任,確保各項任務(wù)如期完成。要加強政策宣傳,引導(dǎo)企業(yè)合法開展涉外調(diào)查。要積極借鑒其他省份有益經(jīng)驗,及時總結(jié)本地工作情況,不斷完善管理措施。
各地專項執(zhí)法檢查情況由省級市場監(jiān)管部門牽頭匯總,并于11月15日前報送市場監(jiān)管總局,同時抄送國家統(tǒng)計局、商務(wù)部。專項執(zhí)法檢查過程中遇到的重大問題和情況,要按職責(zé)分工及時向上級部門報告。
聯(lián)系人:市場監(jiān)管總局 郭建廣
聯(lián)系電話:010-88650862
郵箱:guojianguang@samr.gov.cn
聯(lián)系人:國家統(tǒng)計局 馬博磊
聯(lián)系電話:010-68782627
郵箱:mabl@stats.gov.cn
聯(lián)系人:商務(wù)部 商靚
聯(lián)系電話:010-65197880
郵箱:shangliang@mofcom.gov.cn
國家統(tǒng)計局辦公室
商務(wù)部辦公廳
2020年7月17日
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